出租房“暂住”上千人 房东办证牟利却遭从轻处理

问题2

房东大量办证牟利

派出所“从轻”处罚

根据禾山派出所的统计，截至10月上旬，坂尚社的95号、96号两栋出租房，共办理了近2700本的《暂住证》。房东钟某承认，她之前在二手车交易市场开过店，了解到有不少人需要办理《暂住证》用于二手车的过户、挂牌，于是她就把自己的房东代理卡拿来替人办《暂住证》。钟某为什么要替人办证呢？起初，她坚称是免费代办的，后经调查人员一再询问，钟某这才承认，办证人要按《暂住证》期限向社区缴纳“卫生费”，一般由房东代收，社区按代收数额的35%返拨给房东。也就是说，钟某每办一本《暂住证》，都可以有收入。

对于这样的违规办证行为，禾山派出所只是根据《治安管理处罚法》第57条规定，以“房屋出租人不按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码的”，对违法者处以500元罚款。处罚如此之轻，对房东来说违法成本就很小。根据《厦门经济特区暂住人口登记管理规定》，公安机关应当收缴《暂住证》，没收违法所得并处以罚款。这样的处罚显然更有威慑力，而且根据法律适用规则，也应当优先适用专门规定。

缘起

落实转办投诉件

派出所处理“轻飘飘”

10月中旬，市纠风办接到群众举报:坂尚社95号、96号以及565号房东长期“出租”房东代理卡，帮人办《暂住证》，每办一本拿5元至10元的“回扣”。举报人还表示，其曾向禾山派出所反映过此事。于是，市纠风办将举报件转给湖里公安分局，由禾山派出所负责调查处理。

禾山派出所核查后上报了查处结果:反映情况基本属实，坂尚社95号、96号房东钟某以及565号房东陈某，私自将房东代理卡借给王某，由王某在二手车市场附近以每本20元代办《暂住证》（注:外来人口办理二手车交易时，需提供《暂住证》）。截至10月上旬，坂尚社95号、96号、565号已分别办理了1210本、1473本、835本《暂住证》。

核查结果显示，情况很严重，可禾山派出所是怎么处理的呢？对违法者王某进行教育训诫；对违规办证的房东各处500元罚款。

房东违法违规办了成百上千本《暂住证》牟利，派出所的处罚措施却明显过轻，对未尽监管职责的网格民警也没有问责，市纠风办决定进行“再监督”。

再整改　 依法从严查处违规办证人员

市纠风办、市公安局纪检监察室要求湖里公安分局禾山派出所认真落实查处、问责。

禾山派出所表示，已对辖区内《暂住证》办理情况异常的出租房展开清查，对不实际居住在相应出租房内的暂住人口登记信息予以注销；下一步，将对相关人员进行问责，依法依规从严查处违规办证人员。

市民评代表 刘雷 曾焕生

文/图 本报记者 黄璜