厦门成立“自贸区”申报工作组 海沧、象屿助推

象屿保税区

东南网11月13日讯（海峡导报记者 易福进 骆余民 温航 林靖东 燕子)昨日，十八届三中全会公报明确提出，要加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放。同样在昨日，海沧区的有关负责人专门到市里开会，议题正是关于“厦门自贸区”的申报协调。

据透露，厦门已成立了相关申报工作组。而海沧区也于日前正式成立了申报自由贸易试验区工作协调组，由海沧台商投资区管委会主任、海沧区代区长李伟华亲自“挂帅”。

厦门正加快申报“自贸区”，这已不是什么秘密。到底进展如何？一参与市里协调会的有关主要负责人昨晚向导报记者低调地表示，议题仍在“酝酿、研究”中，谈具体思路与利好为时尚早，“八字还没一撇”。

海沧：代区长“挂帅”推动申报

在“厦门自贸区”猜想中，海沧保税港区、象屿保税港区，一直被视为其中的两大“主力”板块。

而现在，海沧已开始积极行动。导报记者昨日从海沧区获悉，海沧已于日前正式成立了申报自由贸易试验区工作协调组。

据悉，海沧的申报自由贸易试验区工作协调组组长由海沧台商投资区管委会主任、海沧区代区长李伟华兼任。协调组有三位副主任，分别是日前刚刚履新的海沧保税港区管委会副主任林佳添、黄河明以及海沧区副区长吴新奎。

协调组的一位成员昨日向导报记者透露，协调组已经明确，将充分发挥厦门海沧台商投资区、厦门海沧保税港区的政策优势，推动设立厦门自由贸易试验区。

导报记者了解到，其实海沧区早已积极筹备自由贸易试验区的相关申报工作。

10月31日，在2013年海沧台商投资区第四次台商双月座谈会上，市委常委、海沧台商投资区党工委书记、海沧区委书记郑云峰曾透露，厦门已开始准备申报自由贸易试验区。

海沧对“自贸区”的积极筹备，从另一个细节同样可以看出：当天，刚到任不久的海沧台商投资区管委会主任、海沧区代区长李伟华也参加了座谈会。座谈会结束后，李伟华就连夜带队赶往上海，去考察刚刚挂牌不久的中国上海自贸区。

象屿：努力迈向“自由贸易区”

另一大“主力”板块象屿保税港区的一举一动，同样备受关注。

导报记者获悉，就在近日，象屿保税区管委会等专门邀请了复旦大学金融研究院研究员邵宇，进行了一场“自由贸易区政策解读”讲座。

导报记者注意到，包括市委办、市政府办、市政府金融办、市发改委、市商务局、市工商局、厦门港口管理局、市台办、市经发局、海沧保税港区管委会等单位的分管领导，均参加了此次专题讲座。

事实上，自从厦门要申报建设自贸区的猜想发酵以来，在厦门官方中，象屿保税区也是最早表态将推进自贸区试验。

“象屿保税区是特区中的特区，先行先试向对台自由贸易试验区转型的实现途径，是象屿保税区推进美丽厦门建设的重要任务。”象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪在上月明确表示，象屿保税区将借鉴上海自贸区的做法，积极争取投资便利化、贸易自由化及离岸金融等部分政策在园区率先实施试验。

对于在申报厦门自贸区的角色，象屿保税区不愿多谈。但保税区表示，将密切关注自贸区的建设、试验，积极借鉴，先行先试，加快园区产业转型升级，努力迈向自由贸易区，建设成为美丽厦门的“试验区”、“先行区”和对外“窗口”。

专家声音

自贸区要配有创新机制

王勇（厦大台湾研究院硕士生导师）：厦门独特的侨乡经济、对东南亚华人聚集区的向心力、对台五缘特色及在立法上的自主权，使得厦门自贸区在经济和政治双重属性上具有特别优势。

而在打造自贸区的同时，也不能忽视对自身特色的发挥和优势的强化。例如，要继续以厦门为中心，做大做强两岸区域经济，提升厦门自贸区成为两岸的经贸腹地，以此加强海峡西岸经济区的经济增长活力。

对于厦门自贸区申报，我有三点建议：1.随着厦门自贸区的推进，政府的职能必须转变，减少外企落户审批程序，要从管理本地企业的观念转向为外商提供便捷服务；2.改善目前的投资环境，严格实行准入机制；3.创新经济体制、更新管理观念，推动厦门以金融服务业、港口物流业以及旅游业为主的产业结构转变。使这些软件与设立厦门自贸区的理念相匹配和适应。这某种程度上，比政策优惠来得重要。自贸区可提升厦门分量

沈秋明（上海海事大学法学院教授）：如果自贸试验区顺利获批，其对拓展厦门经济腹地，连接与台湾等地的交流合作，对厦门乃至福建经济自由空间的拓展都大有裨益，也能让区域经济的活跃度和可持续性得到强化。

厦门将迎来史无前例的新机遇，也将彻底带动城市经济模式、产业结构的转型。整个厦门市在东部沿海的经济格局和分量都将上升一个档次。

两大猜想

厦门自贸区可能有多大？

上海自贸区，最终涵盖4个地点：上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区，合计28.78平方公里。

若厦门正式申报，自贸区范围会有多大？

厦门现有的海关特殊监管区域有象屿保税区、大嶝对台小额商品交易市场、厦门出口加工区、象屿保税物流园区、海沧保税港区、火炬（翔安）保税物流中心B型以及航空港，俗称“六区一港”。

复制“上海经验”，厦门可将这几个海关特殊监管区域整合成中国（厦门）自由贸易试验区，这是一条比较成熟的路子。

不过，还有人提出了更为大胆的思路。

据台湾经济研究院顾问黄崇哲透露，台湾“行政院”在今年3月底提出的“六海一空一农技”的“自由经济示范区”，就是希望借由物流、人流、金流、信息流及知识流的法规松绑，将自由贸易的范围扩大到全台湾，将台湾打造成为“自由贸易岛”。

而台湾这个“自由贸易岛”，看中的正是大陆广大的腹地，他们希望利用这潭活水促进台湾经济转型，借“两岸共同市场”把台湾发展成为“亚洲门户”和“全球运筹中心”。

面对台湾如此“野心”，如果厦门仅推出“六区一港”进行对接，恐怕很难满足其胃口。

所以，有人提出，厦门不如先走一步，大胆改革，跳过中国（厦门）自由贸易试验区阶段，直接建成“厦门自由贸易岛”，整合周边卫星城市的产业，以增加对台湾的磁吸效应。

厦门自贸区可能叫啥名？

上海自贸区经反复酝酿，最终被冠以“中国（上海）自由贸易试验区”这个名字。厦门自贸区若正式申报，它的名字可能叫啥？

一位参与相关方案探讨的有关人士透露，由于“对台”合作是厦门的独特优势与重要使命，所以，从目前种种探讨来看，“对台自由贸易区”是其中可能的一大选项。