叶勇义:要建成"不怕水"的厦门 解读"5·16"暴雨背后的三大防灾短板

短板2 城市疏散避险“不及时”

岛外农村，一旦出现险情，“锣长”就敲响铜锣、鸣响警报。这项工作，在城市里却成了薄弱点。建议岛内社区参照“锣长”模式，以便立即通知社区居民避险。

所谓“重农村，轻城市”，意即按传统观念，对农村、水库、水闸、河流的防洪更加重视。其实，城市里的社区、城中村、市政设施、地下车库、地下商场、围墙、工棚，甚至古树，许多隐患都有可能对群众安全构成威胁。

在岛外农村，每个自然村都设置了“锣长”，全市共配备了1301面专用铜锣，还有其他警报设备，一旦出现险情，“锣长”就敲响铜锣、鸣响警报，提醒老乡们及时疏散避险。而在城市，这项工作却成了薄弱点。

叶勇义说，厦门的暴雨灾害有突发性强、短时雨量大的特点，出现险情时间很短，所以社区自救显得尤为重要，政府的救灾体系反应再快，也快不过社区。

所以，他建议可参照“锣长”的模式，依托社区居委会、物业管理机构等，结合城市的特点，在岛内社区建立一支专门的队伍，一旦有灾情，立即通知社区居民避险，以最大程度地减少群众伤亡损失。当然，发警报的方式多种多样，不一定要像农村一样“敲锣”。

短板3 应急救援“缺实战”

暴雨一来，道路瘫痪，救援队伍都被堵在路上，怎么办？厦门要开展逼真演练和检验，并采购大型抽水设备、组建专业的“抽水队”。

“重预案，轻实战”的问题，在此次暴雨中也暴露出来。

叶勇义说，许多自以为考虑周全的问题，一到“实战”就不管用了。比如许多下穿通道，都建有紧急排水设施，但发电机安装位置不合理，地势过低，结果暴雨一来，发电机先被淹了，排水系统还没运行，就“出师未捷身先死”。

类似问题还有城市交通，暴雨一来，道路瘫痪，救援队伍都被堵在路上；大功率抽水设备不足，全市1小时抽水量大于1000立方米的只有3台，明发国际新城的积水，最后靠从汀溪水库调来一台“龙吸水”大功率抽水车，才得以排完。