探索合作新机制 《总体规划》中指出,目前,厦漳泉三市面临着体制机制协调不顺畅、行政壁垒的障碍比较明显;厦门经济特区与漳州、泉州存在政策落差,缺乏利益协调的平衡机制;中心城市的资源配置功能不强,低水平同质竞争严重,城市功能分工不清,缺乏整体谋划与整合等多方面挑战。在专家看来,所谓同城化,其实是一系列交易与合作的组合,面对厦漳泉同城化过程中存在的这些障碍,三市之间若想取得更为紧密、有效的合作,就必须采用多样化、多层次的合作模式和分配机制。 该如何平衡协调好三市之间在各种经济社会合作中的利益?在清晰而具体的规划的铺垫下,这一命题得以纳入本次联席会议的讨论视野。会议上,省委常委、厦门市委书记于伟国就同城化下一阶段的工作提出了三点意见,其中之一就是政策机制要更加注重创新性,要以创新的思路、机制、政策、举措推进厦漳泉同城化,本着共建共享原则,探索利益共享和利益补偿机制,创新公共项目投融资机制和工作协调机制。 而《总体规划》中,也在加强组织领导、强化规划实施、创新合作机制、加强统筹协调、加强评估检查、加大宣传力度、发挥民间力量等七个方面提出了一系列保障规划措施实施的意见。其中就包括“支持设立由政府主导、市场化运作的厦漳泉区域合作产业投资基金,用于优化制造业布局,整合服务业资源,促进三市产业分工合作”等颇具开创性的意见和建议。 在当天的会议上,还确定了39个第二批厦漳泉大都市区同城化建议项目,其中包括基础设施项目14个、公共服务项目16个、产业项目9个。产业合作是同城化的核心内容之一,也是推动大都市区建设的发展动力。可以预料,只要能够制定出灵活的合作机制,这些散布在闽南大地上的点点星火,将汇成发展之火燎原成片,并最终掀起厦漳泉同城化一波接一波的发展高潮! |
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