集美区破解就业难、荣获全国就业工作先进单位纪实

东南网-福建日报厦门观察8月15日讯(记者 邓婕 田圆）“百合喜湿润、光照，开花后应及时剪去残花，以减少养分消耗……”5日下午，集美区后溪镇前进村的卢淑琴在教新员工小周如何种植百合花。

卢淑琴是前进村的一名普通村民。2007年，在集美区人社局的帮助下，她自主创业，办起“厦门琴鹭鲜花专业合作社”。“现在合作社生意不错，不仅自己就业门路找到了，还招了180户社员。”

近年来，集美区把就业再就业列为民生之首，积极构筑平台，创新模式，建立健全促进就业再就业长效机制，提升居民的幸福指数。日前，集美区就业工作受到国务院通报表扬，成为全省惟一获“全国就业工作先进单位”殊荣的（县）区。“民生是第一责任，而就业是民生之根本。只要你想就业，我们就给你机会，只要你想创业，我们就给你舞台。”集美区委书记倪超如是说。

创新就业机制

“就业信息进万家”，全省率先建成连接辖区企业、镇街和社区的人事劳动保障信息公共平台；“厂门连到家门口”，全省率先将公共服务的“触角”延伸到侨英、集美、灌口、后溪4个乡镇，建立镇街人力资源分市场，实现全区人力资源市场网络的全覆盖。两个“率先”，让集美的“就业直通车”驶上了快车道。

在集美招聘网上，记者看到，无论是企业缺工登记，还是就业人员登记，招聘网上都有对应的边栏，让人一目了然。而人力资源分市场的设立，则大大降低了求职人员的工作成本、时间和安全性，对于企业来说，也提高了招工率。

“成绩的背后，是‘集美模式’机制创新的引领和支撑。”集美区人社局局长钟志隆说。据了解，集美率先在全省实施工资性就业补助办法，由政府发放“渐退式就业津贴”，鼓励就业困难人员进入辖区企业工作；针对被征地人员，集美区推行培训生活补贴政策，即培训费全免，拿到技能证书的人员还给予300元奖励；依托人力资源协会平台，召开了人才交流暨农村富余劳动力转移大型招聘会、帮扶困难群体的“再就业援助”活动、帮扶农民工就业的“春风行动”等，有力缓解了集美区各类人员就业难的问题。值得一提的是，集美区将“请进来”与“走出去”相结合，与贵州黔南都匀市人社局签订劳务合作协议，建立双方远程招聘体系，今年，还将建成黔南州海西服务站，更好地为在厦门工作的贵州籍人员服务。

在多项政策的扶持下，累计实现核发各类就业补贴1.2亿元，受益人数达19.6万人次，新增就业人口3.6万人，其中转移本地农村富余劳动力1.2万人。

提升就业质量

“单位的文体晚会上，我表演的武术常常都获得满堂喝彩！”来灌口工作1年的四川籍陈先生兴高采烈的说：“这种精神充实的感觉太好了！”

“集美就业模式”基础已颇为坚实，而改善农民工业余文化生活、倡导和加强企业文化建设、重视农民工情感交流与文化提升需要，让就业机制的车轮转起来，则是完善“集美就业模式”的一大推力。

集美通过开放镇街（社区）活动室，建立企业文化园地、流动图书，使更多农民工能够上网、看电视、看书报；逢年过节，向农民工发送一条温馨短信；在法定节日，农民工可享受纪念胜地、体育场馆等地的免费开放或门票优惠；组织开展心理健康知识普及教育为重点的“心灵绿洲计划”……这些举措大大提高了企业稳定性和员工的就业质量。

手无金刚钻，难揽瓷器活。集美依托人力资源协会平台，举办企业心理咨询师培训、企业班组长培训及企业人力资源主管素质拓展等专项活动。另一方面，集美区组织优秀企业介绍先进的管理经验，在引导全区企业在留人上下工夫，对部分流失率较高的企业，建立一厂一策制度。如此一来，不仅提升了员工的专业知识技能水平，也提升了企业管理层的专业素养，更提升了全区的人力资源管理水平。

从事通讯产品和通讯服务的辰飞贸易有限公司，去年在网上看到了集美区人社局发布的就业补贴公告，便统计了符合申请条件的人员名单并将名单提交给人社局。目前，共有十名左右的原就业困难人员获得了补助资格。人事部的陈小姐说，对于企业，这样的补贴政策，让他们觉得职工的心更稳了。

随着就业质量的稳步提高，集美区三年来的就业人数已分别达到151432人、180070人、190922人。

搭建就业平台

数量是保证，质量是抓手，创业就是动力。近年来，集美区积极搭建创业平台，鼓励有创业理想的人员自主创业。

针对大学毕业生多的特点，集美建立了“大学生创业孵化园”，以免租金、三年内减免特定主体登记年检费用的方式给予大学生创业起步阶段的优惠，降低创业成本。此外，集美还为大学生的就业拓宽了道路。今年3月，厦漳泉首届暨厦门市第九届校企合作对接会与全国14个省市的150所职业技术类院校，在集美进行了毕业生人才合作对接。现场，厦漳泉企业与各类院校达成175份合作意向书，促成了15248名技术类学生与厦漳泉企业用工对接。

集美十分重视农民自主创业工作。灌口镇田头村村民陈水强是农村带头创业致富的典范。在集美区区政府的帮扶下，他所注册成立的“厦门市集美仙灵旗观光果园”目前共有员工36人，年利润超100万元。而陈水强本人也被评为福建省农村青年创业致富带头标兵、全国农村青年创业致富带头人。面对成功，陈水强感概良多：“是政府的帮助，让我的创业道路走得更稳健！”

除此之外，集美还成立创业专家指导团，通过“门诊式”、“会诊式”、“结对子”等服务为创业者提供创业政策咨询，指导创业人员进行风险评估并制定创业计划以及为创业者提供经营管理等方面的服务。