厦门特区30周年：厦禾路改造 10年拆迁10万户

东南网-海峡导报12月15日讯 （记者 吕寒伟/文 陈巧思/图）老厦门蜗居在厦门本岛的南部，1993年，一条道路的改造——厦禾路，拉开了厦门旧城改造的序幕，从此以后，厦门的城区版图不断扩大。

厦禾路的旧城改造，长达10年。这段记载厦禾路改造的历史，正如《城南旧事》的名字，成为每谈厦门和特区，必定绕不开的故事。

37家工厂分布厦禾路

如果你是“英雄”，就到上个世纪90年代的厦禾路来试试身手。

厦禾路建成于1921年，是厦门最早的公路之一，东起厦门火车站，西至鹭江边，全长4.46公里。1942年、1961年、1971年，它分3次进行了部分拓宽。

到了上世纪90年代，厦禾路两侧成了工业集中区，支撑着厦门的经济命脉。今年50岁的曾志平记得，以现在的美仁宫为界，往轮渡算是城区，往火车站方向，则是郊区，有37家工厂，建在“郊区”两侧。

除37家工厂外，厦禾路两侧还有400多家企业，早上上班、傍晚下班，成百上千人一拥而出，骑车的骑车，走路的走路，挤公交的挤公交，还有一辆辆进进出出的卡车，壮观如百万雄师过长江，可厦禾路平均宽度才13米。

最难走的就是美仁宫一段。曾志平说，这段道路最窄，才12米宽，是当时最拥堵的路段。即使是英雄到了这里，比如神行太保“戴宗”，也只能放慢脚步。于是，大家都称之为“英雄难过美仁宫”。

实在太堵了！曾志平回忆当时的拥挤场面说。“我当时站在路上指挥交通，连动都不敢动一下，身边全是自行车。”一名老交警回想当年。

很差钱的时候动工改造

厦禾路是在穷得叮当响的情况下决定动工改造。

经测算，仅厦禾路的道路拓宽一项，所需经费约11亿元，然而，当时厦门市一年可支配的财政收入才13亿元。

到哪里找钱，成为当时厦禾路旧城改造指挥部最大的负担。指挥部决定，把厦禾路两侧2.4平方公里的土地精心规划，重新开发，通过招商引资让土地增值，以地养路，以地养城。1993年4月份，厦门即组团前往香港招商推介，筹措资金。

1993年7月1日“一声炮响”，厦禾路旧城改造以磅礴气势展开。而背后的隐忧是，厦禾路旧城改造指挥部平均每月要支付工程进度款7000万元，最穷的时候，账户里只有几十万元。

当年秋天，有关改造要中断的传言四处散播。指挥部紧急采取措施，申贷利率较高的外汇1200万美元，并出售部分兴建中的住宅应急，方渡过难关。

其后，厦门此前的招商，收获了意想不到的反响。在彼时厦门平均地价只有1000多元/平方米的情况下，厦禾路的一次土地招商拍卖，以13888元/平方米成交，开创了厦门房地产业的价格新高。

据了解，在一年的时间里，厦禾路改造共引进了五六亿元的资金，有的来自国内企业，有的来自境外投资。

拆迁安置，3万多人住上新房

厦禾路旧城改造，动迁量规模巨大，十年共拆迁10.7万户、3.15万人。

这是厦门有史以来规模最大的安置工程，而当时指挥部的手里没有现成的安置房，把这么多人往哪儿搬，又如何让他们安心挪窝，成为另一个十分棘手问题。

第一期工程拆迁安置分为三个路段，指挥部首次贷款6000万元，利用厦门当时现有的空闲地，用了短短三四个月时间，修建了3000多套的临时周转房，其中西堤、湖滨南路和白鹭洲附近就有近千套。

尽管资金困难，但考虑到厦门的气候和老百姓的生活等诸多问题，周转房没有采用简易搭盖的铁皮屋或油毛毡顶棚，而是建成既能抗台风暴雨、又方便较长时间居住的2-3层的钢筋混凝土结构房。

与此同时，厦门市的第 一 个 拆 迁 条 例 诞生——《厦禾路改造房屋拆迁管理若干规定》，其中有一条明确：安置新居，人均居住面积不得少于20平方米。

指挥部先后投入巨资，兴建和购置了1万多套总面积达100多万平方米的周转房和安置房，安置房分布在后江埭、文灶小区、浦南社区、前埔南区、岳阳小区等处，其中还有几栋高层住宅，如希望大厦、城市花园等。

安置房的地点布局，隐藏了一个规划设计：旧城改造，承接今后的新城建设。以往被认为是郊区的安置房，如今已是人流量最集中的地方，对厦门城乡一体化建设起到一定的推动和促进作用。

亲历者

原厦门市建委主任陈永欣

当时就曾设想底下修建地铁

厦禾路改造之时，陈永欣被任命为厦禾路旧城改造指挥部办公室主任。

他记得，厦禾路改造整整一年时间，指挥部所有成员每天都工作十几个小时。指挥部各个分管部门一把手或二把手负责，几乎所有人员都身兼两职，每天十几个小时，一天仅几毛钱夜餐补助。

“当时最头疼的就是没钱，每次开会的时候所有部门都在要钱，但投资商都是分期付款，我手里最少的时候只有四五十万元，基本上天天都处于极度紧张状况，甚至快要崩溃。”陈永欣开玩笑地说，也正是那一年，他长了很多白头发。

陈永欣说，厦禾路的改造，在三个地方体现了规划者和建设者的超前眼光。

一是规划为城市今后发展提供条件，基础设施在建设上尽量一步到位。比如道路宽度，是38米宽还是50米宽，当时有争论，窄一点对资金省一些，拆迁量也小，但从长远来看不行。

“虽然我们当时还没能预见到汽车发展如此之快，但我们从今后厦门发展方向上考虑，还是坚持拓宽到50米。当时我们还曾设想过厦禾路底下今后若有条件修建地铁的可能，并在设计中作了一定的考虑。”陈永欣说。

二是地下管网。把17种地下管线一次性配套到位，即使是当时燃气还未进老市区，但也铺设好了管道。

三是城市的发展考虑到与周边城市的对接与合作，厦禾路的改造虽然只是一个局部的工程，但也考虑到这条路的交通如何与漳州等城市联系。