探寻特区科学发展的精神底蕴 创新厦门为同城化做表率

福建省委常委、厦门市委书记于伟国表示:“未来5年，特区将以打造‘创新厦门’为战略目标，创新体制机制，以综合配套改革增创特区新优势，建成国家创新型城市和海西人才创业港。”

厦漳泉同城化，就是厦门与漳州、泉州一道，从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化，打造海西强劲增长极。

■闽南日报记者 陈惠贞 张俊毅

在厦门经济特区建设30周年之际，“党报总编看特区”大型新闻采访活动日前在厦门举行。包括闽南日报在内的海西20个城市和广州、深圳、南京、杭州、宁波等地的党报总编、记者应邀参会，重温特区建设的辉煌历程，感受特区建设者敢为人先的壮志豪情，探寻特区科学发展的精神底蕴，了解厦门积极转变发展方式、推动产业转型升级所取得的经验成果。

创业:

从边防小城到现代新城

厦门正致力转方式调结构，坚持以创新促升级、以增量壮实力，不断提高经济整体素质和竞争力，较好实现速度和结构、质量相统一。城市综合竞争力跃居全国城市前列。

位于厦门特区发祥地湖里区的厦门经济特区纪念馆，是我们采访行程的首站。“厦门特区建设前，湖里只是个‘有路路不平、有灯灯不亮、邮局找不着、商店不像样’的小渔村，曾被戏称为厦门的‘西伯利亚’。”随行的湖里区领导向记者介绍。如今的湖里区，早已建起四通八达的公路网、铁路线，壮观的机场、港口、桥梁和高档写字楼。2010年，全区完成生产总值514亿元，工业总产值1096亿元，财政总收入55.5亿元，以占全市4.2%的土地面积，创造出占全市25%的生产总值、28.8%的工业产值、10.5%的财政收入，综合实力跃居全省县（市、区）前列。

30年间，厦门特区从当年湖里工业区2.5平方公里起步，到目前已扩大到全市1699平方公里。全市GDP从30年前的7.4亿元增长到2010年的2060亿元，增长近300倍；财政收入年均增长21.5%，去年达到526亿元。如今的厦门，致力转方式调结构，坚持以创新促升级、以增量壮实力，不断提高经济整体素质和竞争力，较好实现速度和结构、质量相统一。城市综合竞争力跃居全国城市前列。

“厦门经济特区30年所发生的巨大变化，是对中国特色社会主义伟大生命力和巨大优越性的生动诠释，也是科学发展观的有力印证。”福建省委常委、厦门市委书记于伟国在会见记者时这样评价特区的30年巨变。

创新:

从“筑巢引凤”到“腾笼换凤”

为了提高土地利用率，合理规划产业布局，厦门市推出了 “飞地经济”发展模式，鼓励工业企业把生产环节迁到岛外，岛内腾出空间重点发展高科技产业和现代服务业，致力发展“总部经济”，以达到城市经济转型、产业升级。

厦门是一个土地面积有限的城市，特别是岛内思明、湖里两区，面积还不到岛外区域的十分之一。在生产力不发达的条件下，社会的主要精力放在创造推动工业发展的人文与物质基础上，创造优良的投资环境，以吸引外来资金，即“筑巢引凤”。 随着经济的快速发展，市场组织的空间范围不断扩大，厦门岛内工业用地稀缺、生产成本逐渐增长等制约日益明显，迫切要求对经济活动的区域布局迅速调整。厦门的“腾笼换凤”区域经济政策应运而生。

为了提高土地利用率，合理规划产业布局，厦门市推出 “飞地经济”发展模式，鼓励工业企业把生产环节迁到岛外，岛内腾出空间重点发展高科技产业和现代服务业，致力发展“总部经济”，以达到城市经济转型、产业升级。“总部在区内，厂房在区外；研发在区内，生产在区外。这已成为我区企业运营的一大特色。”湖里区领导向记者介绍，现在同安工业集中区和翔安环东海域均有湖里的“飞地”工业园区，截至2010年底，入园率分别达到97.4%和83.7%。作为用地补偿，湖里则将区内的部分写字楼“置换”给“飞地”工业园所在区政府。在五缘湾畔，一幢幢现代化高档写字楼鳞次栉比。湖里高新技术园、金山财富商务广场、五缘湾商务营运中心等大型城市综合体依次排开。湖里区领导介绍，这里吸引了中绿、乔丹、银鹭、恒安、厦门钨业等众多知名品牌企业总部的入驻。

靠着机制体制创新，厦门市在经济发展、两岸经贸合作等方面创造了许多“第一”。目前，国家已经批准厦门在对台金融合作上先行先试，建设两岸金融中心，为未来两岸在金融业进行深度合作“探路”。此外，厦门市还依托港口、物流优势，利用民间资本在海沧设立厦门石油交易中心。

谈及“创新”话题时，福建省委常委、厦门市委书记于伟国表示:“未来5年，特区将以打造‘创新厦门’为战略目标，创新体制机制，以综合配套改革增创特区新优势；推进科技创新，力争实现全社会研发投入翻一番，科技进步贡献率超过65%，高新技术和新兴产业产值占规模以上工业产值超过60%，建成国家创新型城市和海西人才创业港。”

融合:

从“一个拳头”伸展为“一个手掌”

厦门正加快跨岛发展，高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外新城建设，以“强二进三”重点发展先进制造业及配套服务业，使新城建设一片、繁荣一片、兴旺一片，实现空间拓展、产业集聚、功能提升。

从海岛型城市到海湾型城市的蜕变，是几代厦门人的梦想，如今这一梦想正在变成现实。今年厦门市第十一次党代会报告明确提出，今后厦门要全面落实“一体化、同城化”这一战略思路，提升本岛、跨岛发展、全域一体、同城共兴，使城市格局由岛内一个“拳头”伸展为全市一个“手掌”，真正建成全域特区，进而带动厦漳泉同城化。

在厦门短暂的三天采访行程里，我们乘坐的大巴总在岛内外穿梭。思明、湖里、集美、海沧、同安、翔安……岛内外一个个现代新城区通过便捷桥梁、隧道的联结，交相辉映、融为一体，过去在厦门“岛内、岛外两重天”的感觉悄然消失。

如今的厦门市正积极提升本岛，保持风貌、保持特色，降低开发强度，提升环境品质，以“退二优三”重点发展现代服务业，实现形象更新、产业转型、功能完善。同时加快跨岛发展，高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外新城建设，以“强二进三”重点发展先进制造业及配套服务业，使新城建设一片、繁荣一片、兴旺一片，实现空间拓展、产业集聚、功能提升。

站在海沧保税港区码头远眺，全长近十公里的厦漳跨海大桥项目如长龙般横亘厦门湾，227米高的厦漳跨海大桥南主塔刚刚封顶，刷新了厦门地区的最高建筑物纪录。该桥预计于2013年建成通车，建成后将串连起招商局漳州港区和厦门海沧港区，大大缩短厦门市区到漳州港区的交通距离，促进形成厦漳半小时都市圈。

在采访中，“同城化”成为记者们的热门话题。“厦漳泉同城化，就是厦门与漳州、泉州一道，从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化，打造海西强劲增长极。” 厦门市领导在接受采访时表示，厦门与漳州同处一个湾、共饮一江水，历史渊源深厚，产业互补性强。随着厦漳泉大都市区同城化进程的加快推进，未来的厦漳泉同城化蓝图将逐渐成为现实。

（作者陈惠贞为闽南日报总编辑，张俊毅为闽南日报记者，原载11月14日闽南日报，本报有删节。）