2022年9月25日，在山东省惠民县何坊街道“孝善食堂”，工作人员为老人添加馒头。新华社记者　郭绪雷/摄

来源：国家统计局制图：人民网

中国妇女报全媒体见习记者　景韵润

妇女的社会保障水平，直接关系到妇女群体是否平等享有改革发展成果，关系到妇女群众的获得感、幸福感、安全感。

2018年11月，习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话时强调，“要把握妇女对美好生活的向往，有针对性地做好联系妇女、服务妇女各项工作，把更多注意力放在最普通的妇女特别是困难妇女身上，格外关心贫困妇女、残疾妇女、留守妇女等困难妇女，为她们做好事、解难事、办实事。”

2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。

社会保障似一架桥梁，一端连着党和政府，一端连着人民群众。党的十八大以来，在党和国家的高度重视下，我国女性参加基本医疗保险人数稳步增加，参加基本养老保险持续扩围，参加生育、失业和工伤保险人数均有增加，困难妇女救助水平稳步提升，养老服务供给能力不断增强，妇女多层次社会保障体系更加健全。

生育保障政策不断优化

2023年初，家住福建省漳州市的高女士生了二胎，住院分娩医疗总费用7000多元，除了超标床位费自费的200多元，其余费用全部可以报销，报销比例达到100%。她直夸如今的生育医保政策利民惠民，“生老大的时候医疗费报销没有这么高，很感谢这个医保政策。”

今年年初，《漳州市城乡居民基本医疗保险实施办法》实施，孕产妇在漳州二级及以下住院分娩可享全额免费。

漳州市只是我国生育保障制度体系不断完善的一个缩影。近年来，全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，实施未就业妇女生育医疗费用通过城乡居民医疗保险解决政策，覆盖全体妇女的生育保障制度体系逐步建立。

国家统计局发布的《2021年〈中国妇女发展纲要（2021—2030年）〉统计监测报告》显示，2021年末，女性参加生育保险的人数为1.05亿人，比2020年末增加159.1万人。

2022年7月，17部门印发的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，更进一步完善了生育休假和待遇保障机制。

2022年7月，科技部等五部门发布《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，提出在考核评价、岗位聘用等环节，对孕哺期女性科研人员适当放宽期限要求、延长评聘考核期限。

不久后，上海、苏州、合肥等地陆续出台支持女性科技人才发展的相关举措，把创建生育友好型工作环境作为重要支持手段。

“为孕哺期女性科研人员创造友好的工作环境恰逢其时。”南京大学社会学院副教授许琪认为，未来需要扩大支持面，对非科技领域的女性工作者平衡工作和家庭提供更大的政策支持。

党的二十大报告强调，“建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。

“‘建立生育支持政策体系’写入党代会报告，体现党和国家对这一问题的高度重视。”全国妇联妇女研究所副所长、研究员姜秀花表示，从治国理政的战略高度为生育提供支持，优化生育环境，将更好地为广大妇女及其家庭解决后顾之忧，对促进妇女全面发展也具有重大意义。

医疗保障制度不断完善

2018年9月，家住吉林省吉林市祖家岭村的62岁老人伊忠艳患上了套细胞淋巴瘤，需要服用进口靶向药伊布替尼治疗。当时，伊布替尼每粒925元，堪称天价，没有选择的她，只能放弃治疗。

当年10月，国家医疗保障局宣布将17种抗癌药纳入医保，其中就包含伊布替尼。伊布替尼每粒药的价格降到105元，降幅接近90%。得知药能报销了，伊忠艳的心里别提有多高兴，感觉生活又有了新希望。

伊忠艳用上“救命药”的背后，是多年来国家医保部门通过多种手段稳步提升社会保障水平的一步步努力。

医疗保障是妇女的基本需求。近年来，女性参加基本医疗保险人数稳步增加，更多女职工和城乡女性居民参加了基本医疗保险。

2021年末，全国女性参加基本医疗保险的人数为6.6亿人，比2020年末增加820.6万人；其中，参加职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险的人数分别为1.7亿人和4.9亿人，分别增加788.9万人和31.8万人。

五年来，医疗保障事业步入了全面发展的快车道，多层次的医疗保障体系进一步完善，医疗保险不断完善。一张医疗保障网正惠及广大妇女，使更多妇女享有更公平的医疗保障。

家住长春的王秀梅（化名）一家是城镇困难家庭，自从2021年3月得知自己患有乳腺癌后，她的心情就跌入了谷底。儿子上大学，丈夫没有固定工作，雪上加霜的病情一度让她想放弃治疗。

就在这时，吉林省妇联针对“两癌”救助面的新突破，让王秀梅重燃了生活希望。当地的“两癌”免费检查由农村妇女扩大到城镇低保和特困供养家庭适龄妇女，增加检查项目，同时被纳入“十四五”规划、妇女发展规划，在政策、宣传、资金等方面获得保障。

“这个项目真是太好太及时了，感谢政府感谢党，是好政策给了我第二次生命！”家住辽源市东丰县的妇女田华（化名）是一名农村低保家庭妇女，2020年在“两癌”免费检查中查出患有宫颈癌。后来，在省妇联、省慈善总会开展的“吉林省困难家庭妇女‘两癌’免费医疗救助”项目的支持下，她先后6次接受了免费放化疗治疗。

近年来，在全国各地，越来越多像田华、王秀梅这样的困难家庭“两癌”患病妇女，进行了免费手术和放化疗治疗。

从开展农村妇女“两癌”免费检查项目和农村贫困母亲“两癌”救助项目，到将农村妇女“两癌”免费检查纳入基本公共卫生服务项目，再到把“保障妇女享有卫生健康服务，完善宫颈癌、乳腺癌综合防治体系和救助政策”写入国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要，受益人群从农村妇女扩展到企业女职工和城镇低收入妇女……作为广大妇女的“娘家人”，妇联始终心系妇女健康，为患病妇女减轻了医疗和生活压力，缓解了她们的经济负担，给予了她们治疗和生活的信心，真正把妇女姐妹的“烦心事”“揪心事”变成服务妇女群众的“暖心事”“放心事”。

养老保障水平不断提升

2022年末，我国60岁及以上人口超2.8亿，占全国人口的19.8%，与2017年底相比，增加了近4000万人口。

夕阳无限好，人间重晚晴。

五年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视老年人权益保障，振奋人心的制度政策不断出台：

——2019年，国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出系列有力政策措施，直指为养老服务打通“堵点”、消除“痛点”。

——2021年，国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，部署了织牢社会保障和兜底性养老服务网、扩大普惠型养老服务覆盖面、强化居家社区养老服务能力、完善老年健康支撑体系、大力发展银发经济等9方面具体工作任务。

……

一系列战略部署，为亿万老年人老有所养绘制了宏伟蓝图。

我国建立并不断完善城镇职工养老保险制度，加快建立城镇居民养老保险制度，大力推进新型农村社会养老保险，广大妇女参保人数和待遇水平实现“从无到有、从少到多、从低到高”的可喜变化。

党的十八大以来，养老保障制度更加完善。2014年，新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险合并为城乡居民基本养老保险，使城乡未就业妇女公平享有基本养老保障。

2021年末，全国女性参加基本养老保险的人数为4.9亿人，比2020年末增加1897.1万人；其中，参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险的人数分别为2.3亿人和2.6亿人，分别增加1798万人和99.1万人。

在四川省成都市金牛区的友联社区养老服务中心，全托老人赵玉珍每天不仅在这里吃住，还和其他老人参加中心组织的各种休闲娱乐活动。

友联社区养老服务中心是成都首个社区养老服务综合体，内设健康评估室、康复室、养老房，能为社区内失能、部分失能老人提供助餐、助浴、医疗等日间照料和托养服务。

不只在成都，截至2021年底，我国机构养老服务女性享有人数为73.3万人，比2020年末增加5万人；社区养老服务机构和设施数为31.8万个，增加2.6万个。越来越多的老年女性在优质贴心的养老服务中乐享晚年。

“社会保障作为社会再分配的手段，在解决发展不平衡、不充分中起着不可替代的重要作用。”全国妇联妇女研究所副研究员黄桂霞表示，妇女社会保障是社会保障体系中不可或缺的重要组成部分，保障广大妇女共享社会发展成果。

悠悠万事，民生为大。

新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央高度重视社会保障工作，推动社会保障事业取得历史性成就，惠及妇女的社会保障体系不断完善，广大妇女的获得感、幸福感、安全感持续增强。