司法解释地方法规更加突出性别视角

2018年3月，北京市第二中级人民法院适用新解释判令王某不承担前夫张某的债务。这起案件中，王某与张某2000年结婚，2016年协议离婚。三债权人于2017年7月分别与张某签订《债权债务确认及还款协议书》，就2009年至2010年各债权人与张某之间曾经发生的借款关系进行确认，共涉及借款金额300余万元。

一审法院经审理，于2017年12月作出张某、王某共同偿还三债权人借款本息的判决。王某表示对借款一无所知，也从未见到这笔钱，上诉至北京二中院。

2018年1月17日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》。解释明确了夫妻共同债务的认定标准，规定了夫妻共同债务形成时的“共债共签”原则。根据新的司法解释，北京二中院经审理对此案进行改判。

正是最高法出台的关于夫妻共同债务的新司法解释，在很大程度上解决了社会反映强烈的夫妻一方“被负债”的问题。

2018年最高人民法院等相关部门出台多个规范性文件，对妇女儿童权益保护起到了积极的推动作用。

——2018年7月，最高法印发《最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》。人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。

——2018年11月7日，最高法发布《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》。意见规定，不断加强与农村农业管理部门、土地管理部门等单位的沟通协作，依法依规保护农村外嫁女、入赘婿的合法权益。

——2018年6月7日，最高法公布《关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见》，规定了法律文书主文应当明确具体的内容，如确定子女探视权的，应当明确探视的方式、具体时间和地点，以及交接办法等。

——2018年12月27日，《民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部农业农村部全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》发布。明确要求将“坚持男女平等基本国策，依法保障妇女儿童等群体正当合法权益”作为重要内容之一。针对侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益等突出问题，要求村规民约、居民公约要“有针对性的抵制和约束内容”。

地方法规往往可以为国家层面的立法提供实践探索，为法律的实施提供具体的方案。

性别平等应当是法律政策体现的重要价值。2018年1月1日，《辽宁省政府规章制定办法》正式实施，将性别平等纳入省政府规章审查内容。这是男女平等宪法原则在辽宁地方立法中的具体体现。

徒法不足以自行。2018年11月30日，山东省第十三届人大常委会第七次会议审议通过《山东省反家庭暴力条例》（以下简称《条例》）。这是全国首部专门规范反家庭暴力工作的地方性法规。

《条例》明确了山东省反家庭暴力工作机制和经费保障，创设了首办负责制，细化补充了人身安全保护令的申请主体，增加了人身安全保护令的具体措施。对于加害人在人身安全保护令生效期间，继续骚扰、殴打或者威胁受害人及其近亲属，威逼受害人撤诉或者放弃合法权益，或者有其他拒不履行生效裁定行为的，《条例》规定可以向公安机关报警，也可以向人民法院申请执行的措施。

妇女儿童权益保障永远在路上。在全面推进依法治国的大背景下，我们要不断增强性别平等的视角，强调儿童利益最大化的原则，努力推动妇女儿童权益保障工作向纵深发展，为妇女儿童的全面发展提供强有力的法治保障。