国务院日前出台文件，将在全国的村（居）民委员会设立儿童福利主任，解决困境儿童保护的“最后一公里”问题。

日前，民政部举行困境儿童保障政策专题新闻发布会，介绍国务院《关于加强困境儿童保障工作的意见》(以下简称《意见》)有关情况。

困境儿童所面临的困难主要是家庭经济贫困、监护缺失或失当以及自身残疾，在这些原因单独或者共同作用下，一些儿童面临生活、就医、就学、康复等困难，甚至遭受虐待、遗弃、意外伤害等。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中介绍，要对困境儿童分类保障，精准帮扶。《意见》中的一个突出亮点，就是明确提出了在村(居)民委员会设立兼职或专职儿童福利督导员，明确了其具体职责。

困境儿童保障的工作重心在基层，服务主体也在基层。徐建中提到，国家构建县、乡、村三级工作网络，特别是在村（居）民委员会设立儿童福利督导员或儿童权利监察员，负责困境儿童保障最基层的日常工作。目前全国有69万个村，如果全国有一支69万个兼职或专职儿童福利督导员组成的工作队伍，将有利于打通困境儿童保护“最后一公里”，困境儿童保障的工作格局将会大为改变，各项儿童政策的贯彻实施、各类困境儿童问题的及时发现与有效解决，都将会有一个很好的基础。

徐建中表示，儿童福利督导员的具体职责包括，一是负责排查困境儿童基本情况，登记建档；二是定期走访困境儿童家庭，了解困难，及时回应诉求；三是指导和督促监护人履行监护职责，形成督导日志，向上级指导中心反映动态；四是帮助困境儿童及家庭联系相应部门，争取落实各项保障政策等。

山西省闻喜县是最早作为民政部的试点试行儿童福利主任的地区。在闻喜县大泽村，全村0~18周岁的儿童共有381人，其中留守儿童87人，村小学内专门有一间办公室作为儿童之家的活动场所。这所小学的数学老师郑蓉也兼任这个儿童之家的儿童福利主任。郑蓉表示，在心理方面，老师都会跟孩子交流，进行心理调节。

目前在闻喜县，有14个村都设置了儿童之家和福利主任。福利主任主要由幼儿园老师、小学老师兼任，多数都是女性。福利主任不仅要负责所在村里留守儿童的学习和生活，还要不定期走访每个留守儿童的家庭，并建立完整的留守儿童档案。留守儿童家里临时遇到困难，还可以帮助他们申请补助。据闻喜县民政局统计，试点儿童之家的14个村，从2010年试点以来从未发生过虐待、打骂留守儿童的现象。