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1.顶层布局：注重整体推进与重点突破相结合

群团组织改革涉及的内容多、任务重、难度大，面临的矛盾和问题较复杂，必须坚持整体推进和重点突破相促进，在一些关键环节和重点领域尽快实现突破。就组织而言，当前群团改革以工会、共青团、妇联为重点，带动其他群团组织改革。就区域而言，以试点省市与试点省市的试点区县为重点，带动其他省市与本省市内其他区县群团组织改革。就内容而言，重点是组织体系、工作队伍与工作机制。

2.祛除“四化”、回归“三性”：核心是解决脱离群众问题

“机关化、行政化、贵族化与娱乐化”使群团组织脱离大多数群众，进而威胁到党群众基础的巩固。在社会主体原子化、多元性增强的背景下，推动群团组织回归“政治性、先进性与群众性”成为群团改革首要目标。群团组织基层基础薄弱、有效覆盖面不足、吸引力凝聚力不够问题突出，特别是在非公有制经济组织、社会组织和各类新兴群体中的影响力亟待增强；有的群团组织工作和活动方式单一，进取意识和创新精神不强，存在机关化、脱离群众现象；群团干部能力素质需要进一步提高，作风需要改进。要不断开创党的群团工作新局面，就必须全面提高水平，切实解决问题。在这些问题中，有组织领导的问题，有工作方式方法的问题，但最核心的还是脱离群众的问题，脱离了群众，群团工作就成了无源之水、无本之木。因此，推进群团组织改革，需要加大对特殊群体、流动人口和底层农民的关注，需要更好地组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众、维护群众合法权益，充分激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力。

3.问题导向、需求导向：坚持重心下移、扎根基层的改革路径

群团组织大致经历了革命时期的建立、计划经济时期的整顿与发展、市场经济时期的衰微、与改革发展深水期的激活四个阶段，每个阶段都有自身的发展特点、问题与实际需求。当前阶段推进群团组织改革，是对前述组织领导、工作方式、人员队伍、组织治理、脱离群众等问题的回应。加快群团组织改革，需要直面突出问题，坚持需求导向，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路；需要结合社会转型特征和群众实际需要，坚持眼睛向下、重心下移，面向基层、扎根基层，加快实现工作重心、力量配备、服务资源向基层倾斜，不断创新和完善群团组织设置方式、管理模式、运行机制及支持体系。