这是一份长达3万多字的议案，字里行间渗透着全国人大代表、民进中央常委、湖北省人大常委会副主任周洪宇等30位代表对儿童健康成长的关心，对祖国未来花朵的关切，这份议案不仅有3000多字的内容，更以附件的方式附录了3万字的《儿童福利法》（立法建议稿）。记者在会议间隙，采访了周洪宇代表。

儿童福利保护应上升到立法高度

“我对儿童福利保护的关注并不是始于今年，早在2011年的两会，我就儿童福利保护曾提出过10条建议，其中包含建立儿童保护的体制机制、修改《未成年人保护法》等法律条款、制定新的儿童意外伤害防治法、实施全国校车安全工程等。最近两年，儿童保护的问题越来越严重，我提出的建议也受到了大家的关注。”周洪宇告诉记者，“今年我提出的尽快出台儿童福利法建议，一是鉴于目前儿童保护的任务依然繁重；另外是整个国家对儿童保护的工作越来越重视，因此我希望新一届全国人大常委会能将《儿童福利法》纳入立法规划。”

儿童的福利保护为什么要提升到立法的高度？周洪宇代表说，因为理念、制度设计、机构设置和资源投入等方面的原因，我国的儿童福利立法还比较落后，与我国的经济社会发展水平不相适应。

他在提交的议案中给出了充足的理由：

其一，因为缺乏基础儿童福利制度而导致的社会问题日趋凸显，出现了儿童保护的困境。如操纵儿童乞讨现象屡禁不止，流浪儿童被救助后反复流浪。

其二，目前儿童福利现状呈现部门分割、政策杂乱的局面。涉及儿童福利的部门互不隶属，政出多门，各自为政。不仅影响决策的科学性，也影响了资源配置效率，直接影响到对儿童的保护效果。

其三，现有立法规定的儿童福利措施缺乏可操作性，存在无法可依与有法难依的困境，不能实现保护儿童的目的。

其四、现有法规主要是民政部门联合其他部门发布，政策效力级别过低，与我国迅速发展的儿童福利事业相比比较滞后。