3月10日,在十二届全国人大一次会议第三次全体会议上,国务委员兼国务院秘书长马凯表示,我国将组建国家卫生和计划生育委员会,不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。
至此,存在了40多年的“计生委”终于从系列改名后,走到了今天的“涅槃重生”。
按照《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》,国务院将组建一个新机构:国家卫生和计划生育委员会。其不仅承担有关卫生部、计生委相关工作,还将负责管理国家中药管理局。此外,原机构工作中的“研究拟定人口发展战略、规划及人口政策职责”将划入国家发展和改革委员会管理。
马凯称,这样的改革,是为了“更好地提高出生人口素质和人民健康水平”。
对此,全国人大代表、浙江省人口和计划生育委员会党组书记、主任王文娟,全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂表示赞同。
“职能的分割与合并更有利于计生工作的管理。”王文娟从计划生育工作的实际出发,认为计生、卫生本就存在很多需要相互整合的地方,两者的合并,可以让“势单力薄”的计划生育工作享有更多政府资源倾斜,更有利于开展优生优育的优质服务。
王文娟举例道:“比如我们一直关注出生人口素质。这其中非常重要的一项工作就是出生人口缺陷的干预与预防。就浙江本地工作而言,我们一直是跟当地卫生部门共同配合来进行干预和预防的。计生部门主管‘一级干预’,卫生部门主管‘二级干预’。”
“但是,由于配合过程中,两个独立行政体系中的信息阻隔,包括财政投入的分割、职能交叉重叠都带来了一些弊端。”王文娟指出,合并,可以让计生优质服务水平得到很大的提高。
作为浙江大学的教授,陈振濂更注重从中国大环境的改变来考虑“计生委”的改革:“这是时代的要求。”他指出,要正确看待这次的合并重组,必须要了解中国发展的变化。“早些年我们对于人口的爆炸和膨胀,国家的压力非常大。当时的计生工作,国家不得不采取强势手段,也肯定不能与卫生部合为一体。毕竟‘卫生’是管理已出生人口的健康,而‘计生’是管理未出生人口战略的。”
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