地区视角之欧洲:女性参选的文化接受
在欧洲,经济危机影响了经济,也影响了女性参政权利。在塞浦路斯、爱沙尼亚、葡萄牙和西班牙,女性阵地失守,被所谓“选举调整”或是政党更迭所破坏。正因为如此,很大一部分女性议会席位也丢失了。爱尔兰与芬兰的女性参选数目有所增加。在爱尔兰,25名女性入选下议院(较上次选举增加了3个名额),18名女性入选上议院。在芬兰,86名女性入选议会,即43%的席位为女性所有,这是芬兰的新纪录。接着,爱尔兰竞选法案(修正案)于2011年12月12日由参议院提交。目前该法案正在审核中,一旦实行,各政党在进行下一次竞选时,候选人中将必须保证有至少三成的女性,并且接下来的竞选中,女性候选人不得少于四成,否则其公共选举资金将减少50%。
在欧洲,包括北欧国家,女性占议会席位平均为22.6%,较2010年的21.9%有小幅上涨,比起十年前的16.4%而言,进展很大。纵观2011年的欧洲政坛,不论是否有配额制的帮助,女性参政的进步有目共睹。其中,8个有法定配额制的国家议会中,超过一半以上议会女性席位增多。另有11个无配额制度的议会中,8个国家均有女性参政,这些国家对于女性参政的文化包容比其他地区更为开放。相反,比如瑞士等国家,女性参政受到执政党影响,情况并不稳定。
女性候选人人数足够多吗?
与选举系统和配额制不匹配的是,全球议会或政府中女性候选人的数目远远不够。对于女性候选人的挑战不少,包括微薄的竞选资金,竞选党派间的敌意以及候选人间的相互压力。另外,女性可支配的资源相对少、公共演讲经历缺乏,同时也很难获得家人、丈夫的支持。全世界范围内,女性要平衡多重角色普遍十分困难。
一旦女性决定参选,她们所得选票特别依赖于她“非常可能得到”的职位,这个职位或为政党或为议会中的职位。比如2011年的加拿大改选中,女性参选率达到历史新高,但是政党并没给予女性相应的代表资格。加拿大新民主主义党派曾提出女性候选人要达到总数一半以上的目标,而实际上,党内推选了41%的女性代表,最后31%获得代表资格参与下一步竞选。同样的,自由党也提出了女性候选人要达25%的目标,党内推选了30%的女性,但仅有27%获得代表资格。另一方面,魁北克人党通过推举比代表资格数目多三分之一的女性参选从而达到了“女性代表占32%”的目标。
在赞比亚,女性候选人的人数一直在下降。一些人认为,这是因为大部分女性缺乏财力支持整个竞选过程。另一些人责怪政党提名委员会有先入为主的刻板印象,从而让他们对女性缺乏信心。还有一些人认为这是由特定政治环境所导致的:选民们总是倾向于选择他们更熟知的名字,而不会冒险选择一名从未听说过的女性。
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