父母监护责任大 失职当撤销资格

河南郑州8岁的双胞胎小姐妹坚持做交通协管志愿者，这一新闻上了报纸头版，还配了一张照片：雨后湿路，两姐妹各拿着一面小红旗，站在路当中，拦住了一辆骑行中的摩托车，两姐妹一脸幸福的微笑……

有人质疑，这对小姐妹怎能如此上路？成年人闹出的交通乱象，怎能让这么幼小的孩童来管理？站在路当中，横在车辆前，万一这车没刹住，那将是多么危险。记者发现，人们提出疑问：孩子身处潜在危险中，他们的父母在哪里？有没有尽到监护责任？

八龄童当协管不符合规定

北京市汉卓律师事务所黄海波律师认为，8岁小姐妹担任交通协管志愿者不仅存在安全隐患，也不符合相关规定。

交通协管员需年满18周岁不高于50周岁。我国《未成年人保护法》第三十八条规定，任何组织或者个人不得招用未满16周岁的未成年人，国家另有规定的除外。而由年仅8岁的小姐妹担任交通协管员，违反了上述规定。

公安部公交管[2008]88号《关于加强交通协管员队伍建设的指导意见》也对交通协管员的任职条件和要求作出了规定。该指导意见第二项明确规定，招聘交通协管员，要经县级以上人民政府批准，面向社会公开招考，择优聘用。招聘对象应当具备以下基本条件：初中毕业以上文化程度，年龄在18周岁至50周岁之间；具有一定的交通管理法律法规和基础业务知识。聘用交通协管员，要按照劳动法等有关规定和程序，与聘用对象签订聘用合同。

由两位年仅8岁的孩子担任协管员，肯定不符合公安部文件的规定，哪怕是志愿者也不可以，因为志愿者与正式协管员的区别就在于其是否拿工资，工作的性质并无区别。所以，即便是交通协管员志愿者也应当符合规定。

另外，该指导意见第四项还规定各地公安机关要根据“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，加强对交通协管员的教育和管理。新招聘的交通协管员，要经过集中培训并经考试合格后持证上岗。交通协管员上路执勤必须在交通民警带领下进行，统一着装，随身携带“交通管理协勤证”。而这对小姐妹显然并不完全具备上述条件。未成年人交通协管风险大

未成年人在协助执法中发生交通事故，责任由谁承担？

黄海波律师认为，未成年人通常没有接受过系统、专业的交通安全培训和教育，由于自身年龄和身体发育条件也不具备预防、避免交通事故伤害的能力，因此在交通协管执法过程中不可避免地面临交通事故伤害的风险。此时一旦发生事故，进行交通义务协管的未成年人有可能由于自身行为不当，而自负事故责任。例如，在交通协管过程中遇交通信号灯放行时，未能撤离到不影响交通的区域，导致违法占路，与其他正常行驶的车辆发生碰撞，未成年人可能就要自己承担责任。

交通事故的责任划分，是根据事故双方在交通事故中的交通违法行为或过错行为综合确定。如果肇事司机在发生事故时无过错，而因孩子的过错引发事故，则肇事司机有可能不承担事故责任。在这种情况下，即便未成年人受到了伤害，也可能拿不到预想的赔偿额。在我国交通事故赔偿制度中，机动车一方与行人发生交通事故，如果司机无责，一般情况下只给予行人一方相当于事故损失10%的赔偿金额，而大部分损失则只能由监护人自己承担。

当然，无论事故责任最终如何分配，经济损失如何弥补，实际承受事故伤害之苦的肯定是未成年人本身。此时，未成年人的合法权益无从谈起，鼓励未成年人积极参与公益服务活动的价值也会因此大打折扣。