福建妇联新闻网9月22日讯 《福建省妇女发展纲要（2011——2020年）》和《福建省儿童发展纲要（2011——2020年）》经福建省委省政府批准于日前正式颁布实施。

新的《福建省妇女发展纲要》提出妇女优先发展的七个领域，即：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与环境、妇女与法律。新的《福建省儿童发展纲要》包括五个领域，即：儿童与健康、儿童与教育、儿童与福利、儿童与环境、儿童与法律。其中，妇女与社会保障、儿童与福利为新两纲的新增领域。每个领域都提出了主要发展目标和策略措施。两个纲要共提出97项主要目标和139项策略措施，其中妇女纲要有49项主要目标和76项策略措施，儿童纲要有48项主要目标和63项策略措施。 主要目标和策略措施力求明确、简明、可操作、可监测、可评估，并与有关部门编制的“十二五”发展专项规划相衔接，新两纲还对纲要完成的组织实施、监测评估工作做出了明确的规定。

新颁布的新两纲与上一轮纲要和国家的新纲要相比，主要凸显五个特色：

一是努力体现福建优势。考虑到福建经济社会发展处于全国较先进行列和福建过去十年“两纲”实施中已取得的一些居于先进行列的积极成果，按照福建省委、省政府提出的科学发展、跨越发展的要求，本次“新两纲”提出的部分主要目标，如降低孕产妇死亡率等十多个主要目标，其目标值均高于国家的“新两纲”。

二是更加关注妇女儿童民生问题。新的两纲分别比上一轮纲要各增加了一个领域，妇女纲要增加了“妇女与社会保障”领域，儿童纲要增加了“儿童与福利”领域。

三是更加关注发展中的新问题，突出重点和难点。（１）突出了加强城乡统筹、推进城乡一体化发展的指导思想，体现对农村特别是对农村贫困妇女儿童、受流动影响的农村妇女儿童、边远山区和少数民族聚集地区妇女儿童的倾斜或重点扶持。（2）基于福建特有的闽台关系，在教育等领域强调闽台多方面、多渠道、多形式的合作交流。（3）比较重视对残疾妇女儿童、有各种困难和问题、处于弱势地位的妇女儿童以及老年妇女、非正规就业和无业妇女的保护。（4）比较重视妇女在经济领域和决策管理领域的地位，强调妇女教育特别是妇女科技人才和专业技术人才的培养。（5）比较重视过去十年纲要实施中的难点和问题，如：妇女参政议政比例偏低、城镇职工生育保险参保率偏低、孕产妇死亡率控制水平偏低、以及人口出生缺陷、儿童福利、未成年人违法犯罪等难点问题，力求提出更切实有效的策略措施。

四是注意主要目标值实现的现实可能性和策略措施的可操作性。除了福建确有优势、应该并可能处于领先地位的若干目标值的设定高于全国外，大部分目标值设定与全国一致。

五是比较重视对妇女儿童发展环境的改善。在制定环境保护和经济社会发展政策和规划时，提出了进行性别分析、评估与跟踪；在传媒政策制定、传媒决策与管理等方面强调妇女的参与，强调妇女形象的正面宣传，强调妇女在家庭生活和社会活动中的自主性和自我支配时间、幸福感和对婚姻的满意度等。