同沐幸福 共享发展

妇女儿童事业十年发展成绩斐然

　　21世纪头10年，是福建改革开放历史上不平凡的10年。尤其是近年海峡西岸经济区战略的确立、实施和提升，福建经济社会实现了跨越发展，为福建妇女儿童事业提供了前所未有的发展机遇。2001年新世纪伊始，福建省政府颁布了《福建省妇女发展纲要（2001—2010）》和《福建省儿童发展纲要（2001—2010）》，确定了福建妇女儿童10年发展的主要目标和策略措施。在省委、省政府的重视下，两个纲要纳入了“十五”、“十一五”国民经济和社会发展总体规划之中，同步实施，同步落实，实现了妇女儿童事业与经济社会协调发展。

   扎实推进        

   两纲目标较好实现

　　回眸过去10年妇女儿童事业的发展和进步，一组翔实可喜的数据跃然纸面：《妇女发展纲要》6个领域的33项主要目标，31项明显改善；33项可量化指标都达标；《儿童发展纲要》中4个领域的18项主要目标，16项明显改善；26项可量化指标中25项达标。

　　这10年，是福建妇女儿童发展进入历史发展最好的时期。妇女整体素质不断提高；妇女普遍享有社会保障，贫困状况进一步改善；妇女参政议政的层次和水平有所提升，参与民主管理和决策的人数进一步增加；妇女教育水平显著提高，男女教育差距大大缩小；妇女健康水平明显改善，平均预期寿命进一步延长；保障妇女权益的立法、执法和司法力度持续加大，妇女权益进一步得到保护；妇女发展的生态和社会环境进一步优化。同时，儿童优先的原则得以落实，我省儿童生存、保护、发展的环境和条件得到明显改善，儿童权利得到进一步的实现，儿童事业取得了前所未有的巨大成就。

　　广泛参与        

　　高层女性数量增加

　　在各级党委、政府的重视和支持下，越来越多的女干部积极参政议政、参与社会管理。至2010年底，我省机关女干部占全省机关干部总数的19.43%。其中，厅级女干部占全省厅级干部的14.0%。县（处）级女干部占全省处级干部的16.1%。10个省委工作部门领导班子有6个配有女干部，42个省政府工作部门领导班子有20个配有女干部；设区市中分别有女市委书记和女市长，设区市和县（市、区）党委、政府领导班子女干部配备率均达100 %。新一届居委会成员中，妇女成员占总数63%，村委会中妇女成员占21%。省第八次党代会、十一届人大女代表、十届政协女委员比例分别为22.3%、23.51%、20%。

　　与此同时，女性中、高级专业技术人员的比重快速增长，各类专业技术人员女性比重由2000年的39.5%上升到2010年的48.2%，其中女性中高级专业技术人员占专业技术人员比重从8.3%增加到18.8%；女性高级专业技术人员1.86万人，占全省女性专业技术人员比重为6.4%。

　　跨越发展        

　　教育水平位居前列

　　2006年，我省率先实行农村免费义务教育，2008年全部免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生免费提供教科书。2009年统一城乡义务教育中小学生均公用经费。短短10年间，在公共财政政策的支撑下，我省广大城乡迈入了义务教育免费时代。改善284所进城务工随迁子女学校的办学条件，累计接收62.11万名进城务工人员随迁子女。2010年，全省小学适龄儿童净入学率达100.0%，初中阶段毛入学率达109.6%，义务教育阶段已经消除男女性别差异。

　　至2010年，高中阶段女性毛入学率达81.1%。高等教育中女在校生的比重由2000年的38.2%提高到2010年51.6%。更可喜的是女硕士、女博士的比例大幅度增长，2010年女硕士和女博士分别占50.76%和30.6%。全省女性文盲率下降，妇女成人识字率达95.38%，女性青壮年识字率为98.7%，女性平均受教育年限已上升为8.3年。

　　项目推动        

　　健康状况大大改善

　　自2002—2010年，省妇儿工委相继在全省60个县（市、区）实施了85个重难点项目，通过项目运作，使降低孕产妇死亡率等重难点问题得到有效突破，全省孕产妇和3岁以下儿童系统保健管理率分别达88.17%、89.75%,住院分娩率提高到99.89%，孕产妇死亡率降至19.8/10万，婴儿死亡率降至7.6％。。免费婚检为民办实事项目持续实施，全省婚检率提高至97.3%，居全国首位。我省还把“城乡低保妇女每两年进行一次免费妇女病检查”列入省委、省政府为民办实事项目，农村和城镇贫困妇女获得免费的妇女病检查和治疗。

　　持续攻坚            

　　妇女儿童权益得以保障

　　10年来，《福建省企业女职工劳动保护条例》、《福建省〈妇女权益保障法〉实施办法》、《福建省实施〈母婴保健法〉办法》等涉及妇女儿童健康利益的地方性法规相继出台，并在全省县级以上法院全部设立维护妇女儿童合法权益合议庭，为依法维护妇女儿童合法权益提供了有效的保障。同时为切实保护妇女儿童的人身权利，全省各级公安机关执法力度加大，持续开展了打击组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等违法犯罪活动的专项行动，共破获拐卖妇女、儿童案件1086起，其中拐卖妇女案484起，拐卖儿童案602起；收买被拐儿童、妇女案1082起，组织未成年人、残疾人违法犯罪案4753起。

　　法律援助机构迅速发展，特殊群体的法律援助需求得到不断满足。至2010年，全省94个县级以上行政区域全部建立了法律援助中心，各地法律援助机构还依托乡镇街道司法所在全省1101个乡镇街道全部设立法律援助工作站，在16503个村(居)委会设立法律援助联络员16650人，形成省、市、县、乡（镇）、村（居）的纵向法律援助服务网络。十年来，全省各级法律援助机构办理法律援助案件107754件，137770名困难群众获得法律援助，解答法律咨询近95万人次。其中妇女法律援助案件28634件，妇女受援人数达到31665人。

　　政策给力        

　　妇女就业持续稳定

　　各级政府积极营造男女平等的就业环境，重视帮助下岗和困难妇女实现就业、再就业，维护了妇女公平就业的权益。积极开展各类职业技能培训，针对下岗女职工年龄偏大、文化素质和劳动技能偏低较难实现再就业的情况，全面组织开展女职工再就业培训。高度重视农业富余女劳动力转移就业培训工作，着力提升她们的就业技能和劳动素质，促进农村妇女实现转移就业。使女性在全社会从业人员中所占比例持续保持在45%左右。

　　在农村，以开展“双学双比”活动为载体，推动农村妇女参与新农村建设，提高科技文化素质，实现增收致富。并通过小额贷款、造福工程、幸福工程等项目实施，帮助贫困妇女和贫困母亲脱贫，实现创业愿望。2010年，全省发放了妇女创业小额贴息贷款5.6亿元，巾帼扶贫小额信贷3.2923亿元，扶持了一批勤劳能干的女企业家、女能人，带动了更多的女性实现就业。

　　温馨和谐        

　　生活环境不断优化

　　八闽大地，青山绿水，森林覆盖率位居全国第一，是海西科学发展的重要生态支撑，更是我省广大妇女儿童的宜居家园。通过在全省开展创建“绿色家庭”“平安家庭”等活动，组织城乡妇女和家庭参与清洁家园行动，绿化环境、美化家园；扶持农村妇女发展生态庭院经济、循环农业和节约农业，不仅获得较好的经济效益，还大大优化了妇女儿童生存发展的生态环境，提高了妇女儿童的生活质量和幸福感。

　　1999年至2006年，省级财政连续7年共计安排1400万元资金，用于补助贫困县的妇女儿童活动中心建设。2009年又将47个县（市、区）和4个设区市的妇女儿童活动中心建设纳入省级扶持补助建设规划，省级财政补助资金额超过1亿元。至目前，全省 52个县（市、区）已建成妇女儿童活动中心，正在开工建设的有20个，至2012年底，全省基本实现各设区市、县（市、区）均有一所妇女儿童活动中心。妇女儿童阵地的建设，较好地满足了妇女儿童对文化生活的需求。(文：秋红)