四、坚持常态维护与传承创新相结合，在保障机制上完善

创城工作要扎实，机制是保障。龙岩市始终注重创城工作机制建设，不断在实践中建立和完善各项长效工作机制，市委、市政府专门出台《建立健全文明城市建设常态长效机制的若干意见》，从迎检式、突击式的创建逐步转化为常态化的创建，形成了一套适合龙岩工作实际的创城管理理念和工作机制。

一是强化组织协调机制。市、区创城办作为创城工作指挥运作中枢，积极发挥组织、指导、协调、统筹、推进等作用，制定年度创城工作方案，对照测评体系，逐条分解创建任务，健全工作运行机制。坚持“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”原则，实行创城工作“一把手负责制”，建立了各级各部门主要领导负总责、班子成员各负其责，条块结合，以块为主，高效运作的组织领导和统筹协调机制，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，无缝对接。市、区两级强化创建工作保障，为创城办开展创城工作安排专门办公场所和专项经费，把创城经费列入财政预算，逐年增加（其中市创城办每年安排280万元经费，办公室面积由开始的29平方米增加到96平方米）。市直、区直及驻我市中央、省、市属企事业单位均设有专门创城机构、专人负责、专项经费开展文明城市创建工作。组织、人事部门保证创城用人优先，原单位优先考虑选调人员的评先评优和提拔任用资格。

二是落实属地责任机制。按照“谁管辖、谁负责”和“谁主管、谁负责”的原则和要求，新罗区各街道、社区严格落实属地管理、兜底责任，发挥了“主人翁”、“主战场”作用，切实抓好各自承担任务的实施。同时市直各级各部门各单位服从服务于龙岩创城工作大局，服从辖区政府管理，对所在区、街道、社区居委会开展的创城活动积极参与。对各行业、各系统、各部门、各单位文明单位及其各类文明创建的推荐、申报、测评、管理，按照自下而上，依次由社区、街道、区、市层层逐级申报、推荐、审核、管理，对不服从属地管理的单位不予推荐。

三是健全城市管理机制。制订了《龙岩市中心城区农贸市场管理办法》《龙岩市中心城区公园广场卫生秩序管理办法》《龙岩市中心城区背街小巷环境卫生管理办法》《关于文明单位参与创建文明城市工作的若干规定（试行）》等一系列规范性文件，推进了城市管理科学化、规范化、制度化。

四是提升信息反馈机制。高度重视并切实办理落实好人大代表、政协委员的有关创城议案提案和建议意见，畅通群众来电来信、问卷调查、新闻监督、网上信息等社情民意调查渠道，让广大市民有更多的知情权、发言权和监督权。建立市、区创城工作微信群、QQ群，及时交流、收集各类问题和信息。同时组建创城“市容市貌”公众评议员队伍，对所有创建点开展日常巡查评议，及时反馈创城动态信息。

五是着力落实考评机制。由市、区创城办领导带队不定期对新罗区创城工作进行全面巡查，及时发现问题，召开分析会、协调会、现场会解决问题，督促抓好整改。7个市创城督导小组对龙岩市中心城区7个街道及龙门、东肖、铁山、红坊四个周边乡镇开展动态督查考评，作为激励和问责的重要依据。创新“一月一点评”工作机制，由市委、市政府领导亲自参与，其它市领导亲自主持，对各责任单位落实创建任务情况、各级创城督查或模拟检查发现存在的问题进行点评和通报，以问题为导向，提出整改要求，推动解决问题，提升创建水平。今年2月，由市委文明办牵头，组织市创城办、城管办等部门对中心城区7个街道的“街长”“巷长”制落实情况进行调研，并全年度实行“街长”、“巷长”负责制考评。

六是抓实责任追究机制。制订了《龙岩市创建全国文明城市工作绩效奖惩暂行办法》《龙岩市创建全国文明城市工作奖惩办法（暂行）》，实行创城工作问责制和责任追究制。市创城办按照《龙岩市创建全国文明城市工作绩效奖惩暂行办法》和“谁主管、谁负责”要求，对各部门各单位创城工作落实情况、整改成效和年度测评成绩作为兑现奖惩的重要依据，对成绩突出的单位和个人给予奖励；对创城不力的给予黄牌、红牌警告，对单位主要领导和相关工作人员给予效能问责。

七是完善考核激励机制。把创城工作纳入各级领导班子、领导干部政绩考核的重要内容，纳入文明单位、文明社区、文明校园、文明村镇创建评选的重要依据，严格考核奖惩。对在创建工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰。市委文明办将创城工作情况列为各单位创建新一届文明单位（学校、社区）考评的重要内容，列入文明城市年度绩效考核，作为该单位该年度创城绩效的重要依据。

深化文明城市建设，是造福百姓的民生工程，是推动城市发展的综合平台。龙岩市将以获得全国文明城市为新起点，认真贯彻落实党的十九大精神，更好地肩负“文明引领”使命，不换频道、不降标准，全力推动全国文明城市创建走向常态、走近百姓、走进长效、走出新路，为建设新龙岩提供强大的精神力量和丰润的道德滋养。