二、经验做法

始终坚持群众自律、逐步改良、依法为民、因地制宜的工作原则，分两批在全市村（社区）开展“制定村规民约、深化移风易俗”工作。全市386个村（社区）实现移风易俗村规民约的全覆盖。主要有以下做法：

1、善于引导造势，形成大环境大气候。群众既是陈规陋习的受害者，又是践行者，主观上有移风易俗的自发性要求，但受世俗观念和从众心理长期影响，碍于“面子”，往往“随大流”，不敢冲破陈规陋习的束缚，需要加以大力引导。为此，我们通过全方位、多角度、大范围的宣传造势，全市形成移风易俗的大环境、大气候。

--突出舆论引导。新闻媒体开辟专题专栏，跟踪报道工作进展，挖掘典型推广经验，曝光违反规约大操大办、铺张浪费行为；开设“村规民约二人谈”，普及村规民约常识；摄制播放宣传片，采取对比手法，客观、形象地向群众传达陈规陋习的危害和移风易俗的好处。宣传部组织18家各级重点媒体联合采访，推出一批重头报道，扩大工作影响。

--突出基层发动。镇（街道）、村（社区）利用动员会、征求意见会、入户宣传、启动仪式、宣誓仪式、踩街活动、规范制作宣传牌以及市民文明学校、老人学校授课等形式，广泛发动，大造声势，注重引导群众简办婚丧喜庆捐赠慈善公益，形成很好效应。

--突出队伍培训。利用各种培训会和培训班，培训镇（街道）分管领导、村（社区）主干、文化协管员、村务工作者、老人会负责人和移风易俗理事会成员近4000人次，内容涉及村规民约产生背景、功能作用、制定原则、注意事项等，为制定工作的顺利启动和执行工作的督促指导打好基础。

2、坚持因地制宜，确保可操作可适用。群众既是村规民约的制定主体，又是村规民约的约束对象。我们坚持从实际出发，走群众路线，力求使村规民约符合村情特色、操作性强。

--体现广泛性。把规约内容的合理性和制定程序的合法性落实到群众参与的广泛性上，采取入户走访、分发问卷、召开座谈会和征求意见会等形式，广泛、反复征求社会各界和基层群众的意见建议，研究村规民约的具体条款，召开村（居）民大会进行充分酝酿讨论、表决通过，避免了条款或过于苛刻、强加于人，或贪大求全、过于宏观，造成难以遵守执行的现象。

--体现针对性。各村（社区）从实际出发，采取“一村一策”制定村规民约。在此基础上，针对部分村（社区）间地域界限相对模糊、风俗习惯相似等情况，引导村（社区）采取连片共建的方式，制定统一的村规民约，防止出现村情相同、规约不同、相互影响的情况。

--体现适应性。村规民约不可能“一订终身”，在其执行过程中，需根据实际情况，适时进行修订和完善。一些村（社区）在执行一段时间后，针对出现的新问题、新情况，及时对规约内容进行调整修订，使之更切合实际。

3、注重因势利导，全力抓跟踪抓落实。移风易俗工作是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，必须讲究方法、因势利导、长抓不懈。