去年3月以来，按照中央文明办全国文明城市整改要求和省委文明办指导意见，漳州市围绕群众反映强烈的农贸市场、交通秩序、背街小巷、老旧小区等重难点问题，强化“主官主抓主责，明确属事属地职责，重点攻坚突破、建立常态机制”等措施，实现了市容环境明显整洁，公共秩序不断优化，人居环境显著改善，人民群众幸福感和满意度不断提升。主要做法和成效如下：

漳州市委书记张国旺到龙海区督查推进全国文明城市创建工作

2023年度市委宣传部“一季一主题”文明创建提升现场会召开

提高站位，建立健全机制

践行为民惠民创建理念。市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记以人民为中心的发展思想，把创建全国文明城市作为漳州提高城市建设管理水平，改善城市品质，提升老百姓幸福感的重要载体，市委把全国文明城市创建作为2022年第二季度“一季一主题”工作进行推进。今年，漳州市委宣传部把全国文明城市创建作为第一季度宣传文化系统“一季一主题”工作进行部署安排，实行每日巡查、每周督查、每月召开推进会，建立起一系列创城机制，牢固树立以人民为中心的创建理念，全面全域推进文明城市创建工作。

发挥决策督查作用。针对创城过程中发现的问题短板，发挥市委决策督查机制，进一步夯实创城基础。一年多来，漳州市把“主城区保洁、空中缆线、不文明养犬、交通标志标线、消防设施、农贸市场、公厕管理”等10个重难点问题，先后分2次列入市委决策督查，排出时间计划，督查相关责任部门抓好落实。三是进一步强化领导。成立创建全国文明城市工作领导小组，下设16个工作组，由市领导担任组长。市委、市政府主要领导，实行每周一暗访、每月召开一次推进会，切实把创城工作作为“一把手”工程来实施。

背街小巷

攻坚克难，实施精准创建

规范治理农贸市场。一年来，改造提升农贸市场16个，纠正市场内占道经营，查处违反“门前三包”案件3500余起。

改造提升背街小巷。按照“一街一景一方案”，排查建成区背街小巷、零星闲杂地，采取简易审批流程组织实施。去年以来，推动142条背街小巷全面提升。

改造整治老旧小区。改造老旧小区127个，规范小区内电动车停放，建设电动车充电设施245个，建设垃圾分类屋360间，全面清运各种陈年垃圾。

治理规范交通秩序。全面规划停车线施划，做到应划尽划，解决乱停车问题，主城区施划机动车停车标线4.2万米；全面提高见警率，查处车辆逆行、不按道行驶和电动车、行人闯红灯5600多起，实现主城区头盔佩戴率达90％以上。

全面清理市容市貌。规整乱拉乱设和杂乱缆线1000多处；整治市容秩序问题3000多处，治理“牛皮癣”10万多处，城管指挥中心受理派遣处置案件9000多件。

更新市政设施。修复人行道5千多平方米，修复机动车道4200多平方米，更换雨污井盖5800多个；增设、更换、修复1200多处标识牌、警示牌，修复路沿石、地板砖、桌椅等破损设施800多处。

4月15日，芗城区巷口街道东园社区志愿者合力整理乱停乱放的电动车 张旭 摄

突出宣导，推动全民创建

组织专项整治行动。开展机动车乱停放、不文明养犬、不佩戴头盔等十项不文明行为专项整治行动。今年以来，劝导纠正人行道乱停乱放1500多起等，劝导骑行电动车不佩戴安全头盔等行为2200余起，纠正占道经营、规范门前三包1200多起，查处市场周边流动摊点2100多起，安置流浪动物300多只。

组织主题教育活动。组织开展“文明行为示范月”主题活动，举办130多场“知安全，讲文明”“文明齐动手”等宣传教育活动，推进文明行为进机关、进社区、进学校、进企业、进家庭，劝导和规范管理各种不文明行为习惯，切实提升全社会文明程度。

集中曝光不文明行为。在新闻媒体上，开辟“文明差你这一点”“不文明行为曝光”“不文明交通黑榜”等专栏，运用城区21个路面交通诱导屏，加强对乱停车辆等不文明行为进行曝光。

漳州市召开2023年“学雷锋月”志愿服务交流展示暨志愿者培训会

动员基层，实现全员创建

实行“街长制”。压实“镇街－社区－片区”三级责任，实行街长制，落实“巡街日”管理；实施“属地吹哨、部门报到”，构建“网上有格，格中有点，点上有事，事上有人，人上有责”的“五有”全域创建格局。

实行国有公司进驻社区。动员市、区两级10家国有公司，通过“进驻无物业区、对口帮扶社区”等形式，帮助社区解决老旧小区环境卫生、车辆停放等问题，得到了广大社区居民的好评。

发挥机关党员的先锋作用。组织开展“创建攻坚进行时，机关党员走前面”专项行动，组织市直、区直机关党员干部，积极参与创城，推动创城攻坚。去年以来，160个市直机关单位挂钩127个社区，组织2．7万党员下沉社区参与文明劝导、卫生巡查、垃圾清理等创城工作。

发动志愿者积极参与。共青团组织“猎鼠青年突击队”、妇联组织“巾帼志愿服务队”、工会组织“千名工会志愿服务队”等120多支创城志愿服务队伍，在社区开展“楼道行动”“敲门行动”，参与社区“清理垃圾、文明劝导、创城宣传”等工作，助力创城攻坚行动。今年1—3月，开展创城各类志愿服务280场次，138万名志愿者参与创城行动，真正形成了全民共建共创新格局。

小朋友在北江滨路口袋公园玩耍 游斐渊 摄

加大投入，落实全域创建

增加创建专项经费。市政府将创城经费支出列入常规预算，逐步加大投入，2023年全国文明城市创建专项经费大幅增加，达到1200万元。

加大政府资金投入。市区两级先后投入30.6亿元，对芗城、龙海、长泰等 227个老旧小区、48条背街小巷、30个农贸市场整治提升工程。投入1.5亿元建设120个口袋绿地，对城市边角地、裸露地等进行全面升级，更新设备设施、绿化补植和景观提升。

引导社会资金增加投入。积极有效引导社会资金支持城市建设，民营园林企业投入3000万元，在城区捐建44个口袋公园，提升城市园林景观，推动创城工作持续发展。

漳州市环卫中心组织党员干部在民主里社区开展环境卫生整治志愿服务活动

常态长效，形成全程创建

建立问题发现整改机制。构建城市管理智慧平台，做到发现问题、发出整改、整改反馈闭环管理。主城区33个镇街先后建立“大家来找茬”“书记、主任巡街日”“市民随手拍”等方式，今年1—3月，对群众反映的700多个问题，做到第一时间发现问题，及时组织整改反馈，整改反馈率均达100％。

建立日常督查机制。市创城办坚持实行“日督查、日督办、日通报”制度，对在整改中发现的问题，开出清单，明确责任单位，明确整改时限，督促马上整改。今年1—3月，已发出专项督办单28件、100％反馈整改到位。

建立动态综合测评机制。建立对市直单位和主城区两个层面的实地测评工作机制，把创城整改工作与机关绩效考核和文明单位挂钩起来，实行创城常态化综合测评机制。对测评成绩最后一名的领导，分别由文明委领导进行约谈。一年来，先后约谈了5个区的分管领导和6个市直单位、9个镇街、2个社区、1个村的主要负责同志。

下一步，漳州市将进一步深化全国文明城市创建工作。一是实施文明城市创建提升三年行动计划，强化城市基础设施，完善城市管理机制；二是持续开展创城综合督查测评，进一步完善投入保障机制、督导督查机制、考核奖惩机制等；三是加大城乡文明创建融合力度，推进东山、云霄等全国文明城市创建水平，指导推动平和、诏安等县省级文明城市创建工作。四是加大文明城市宣传力度，提高群众创城知晓率、参与率、满意率，积极激发群众参与创城热情，提高全社会文明程度。（漳州文明网）