春天至，万物生。在这个充满生机的季节里，行走在满目春色的三元大地，犹如一幅移步换景的画卷，处处都有文明之景。

2022年，三明市三元区纵深推进常态化文明城市（区）创建工作，以“发展”“民生”为画笔，挥毫泼墨，不断提升城市建设品位和管理水平，全力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，在百姓的心中画出了连绵不断的获得感、幸福感、安全感，在2022年省级文明城区测评中取得优异成绩。2月15日，全省文明办主任会议通报了，2022年度省级文明城区创建工作测评情况，在全省31个参评城区中，三元区测评成绩位列第七受通报表扬！

如何丈量这幅画卷中“幸福的长度”？三元区用一个个文明的实践行动，一项项具体的惠民工程给出答案。

一直以来，让文明之花常开盛放，这是三元区文明创建工作的一道必答题。为此，三元区委、区政府秉持一颗“匠心”不断探索，早早下定决心，将城市管理提升为常态化、长效化的建设行动，努力绘制出一份文明实践常态化的路线蓝图。

时间的指针回拨到2022年4月16日，一份《三元区2022年创城工作实施方案》，经过充分酝酿后正式出台，坚持问题导向，按照“补短板、增强项”“尽力而为、量力而行”的原则，重点围绕“一项改革、二大改造、八项整治、八大提升”，推进创城工作常态长效的构想跃然纸上。至此，“常态”“长效”这两个关键词，被摆到了三元区文明城市（区）创建工作的突出位置。

着眼于提升城市管理精细化水平，构建“点线面结合、管理无盲点、智慧型城管”新格局，重点抓好环卫管理模式一体化、主次干道与社区城市管理、物业管理提质扩面、社区基础设施维护提升等改革；加快农贸市场、小区及街巷微改造，实施市区农贸市场星级评选，逐步取缔或规范马路市场，并着力破解老旧小区改造进度迟缓、覆盖面小问题；实施文明交通、二手车市场、夜市摊点、汽车维修美容及摩托车销售店等占道经营、文明养犬、社区小区违章搭建、“僵尸车”、主次干道退红用地及公共广场管理等八项专项整治；推进新时代文明实践所（站）建设、社区管理、乡村环境、公厕管理、市场监管、文旅场馆、城市商贸综合体、校园周边环境等“八大提升”行动……伴随着创建成果一个个初显，人民群众脸上绽放的笑脸也越来越多。

然而，三元区创城并未止步，深化常态化创城工作的步伐仍在滚滚向前。2022年12月15日，《关于进一步深化常态化创城工作方案》细化出台，“一竿子”到底联动创，推进城市管理常态化、交通秩序整治常态化、市场管理常态化、街道社区治理常态化、群众参与常态化、指挥体系常态化、文明实践常态化、督促检查常态化也成了三元区文明创建的“法宝”。

三元区开展文明交通行动

一剂良药：除了顽疾，暖了民心

人民群众的“幸福清单”，是三元区文明城市（区）创建的“责任清单”。人民群众的“点赞量”，是检验文明创建的“含金量”！

遵循着这个标准，三元区“八个常态化”推进创城工作常态长效举措，项项铿锵有力，步步改革更是脚踏实地。在三元区委文明办主任肖俊杰看来，“八个常态化”推进创城工作如一剂良药，除了顽疾，更暖了民心。他坦言：“文明城市（区）创建工作，不是可有可无的选择题，而是一道推进城市持续健康发展、只能答好答优的必答题，是在渐进拉高城市文明的标尺。三元区在文明创建过程中，始终坚持‘创建为民、创建惠民、创建靠民’，通过补齐民生短板、提升管理体制、营造文化氛围，不断将文明融入城市肌理，让城市绽放文明风采。”

在助推三元区创城常态长效上台阶过程中，一支由区委文明办、区城管局、区市场监管局、市交警直属一大队、二大队、区农业农村局、区文旅局和各乡镇街道等十余个部门组成的创城队伍形成合力，共同攻坚，只为答好这份满意的文明答卷。

城管改革作为常态化创城的重点，三元区城管局锚定重点突破。“今年2月1日，我们正式将列东街道、徐碧街道基层执法中队‘人、财、物’整体划转至街道，由属地统一管理，共下沉街道执法队员49名，配置各类巡逻车辆16辆，实现城管力量向社区、小区、背街小巷延伸。”三元区城管局副局长李欣介绍。

为了整治不文明“顽疾”，还原城市美丽容颜，三元区城管局持续开展网格化巡查，进行二手车占道经营专项整治，通过“零点行动”加强夜市摊点管控，集中整治市场、校园周边市容秩序及不文明养犬行为，加大广告治理力度，严格监管渣土运输及扬尘。一年来，共清理占道经营14300余起，对辖区内20余家二手车商家宣传劝导200余次，整治大排档、烧烤摊等摊点670余摊次，宣传劝导不文明养犬行为900余次，出动执法人员上路巡查2100余人次，共查处撒漏、未密闭、乱倾倒等违法行为312件。

交通秩序整治作为城市管理的“堵点痛点”，市交警直属一大队、二大队下狠功夫。为此，三元区交警部门持续打好交通秩序整治攻坚战，强化电动自行车管理，并做好文明交通宣传等工作。

“一年来，我们将勤务责任区域划分为下洋、城关、富兴堡、白沙4大网格，实行大队领导分片包干、中队负责人分段负责、民辅警分点治理，定时段、定路段、定路口、定目标、定职责，共查处各类交通违法行为25654起；针对城区电动自行车无牌和不戴头盔现象，将挂牌阵地前移，设立电动自行车流动挂牌点，共为15521辆电动自行车挂牌；对醉驾人员开展社区矫正服务，让他们协助交警纠正行人和非机动车交通违法行为，真正提高他们的交通安全意识。”市交警直属二大队秩序一中队队长伍勇华说。

共赴“文明之约”，塑造文明之城，还离不开常态化环卫、市容的督查和巡查。三元区环境卫生服务中心主任范崇镇表示，去年3月，三元区环境卫生服务中心完成两区环卫整合工作，制定了统一管理方式、作业模式、考核标准的“三统一”环卫发展工作模式，建立了一级道路清扫、公厕、二级环卫等3支环卫督查队伍，通过建立考核奖惩机制，评选年度“特优城市美容师”“城市美容师”“星级保洁员”等，进一步提升环卫精细化管理水平。此外，三元区环境卫生服务中心还借助科技手段，建设“智慧环卫管理平台”，并形成垃圾分类宣传系统化、投放便利化、收集智能化、运输专业化、处置无害化、循环利用资源化的管理模式。

如今，随着城市管理、交通秩序整治、督查检查等的常态化，一个个看得见、摸得着的变化，让曾经城市管理的“堵点痛点”逐渐成了人民群众的“幸福支点”。

三元区改造农贸市场

一次联动：补了短板，美了环境

路平了、灯亮了、线齐了、景美了……三元区街巷整洁，秩序井然，老百姓看在眼里，记在心里。这离不开三元区文明创建队伍的联动与接力。

高岩市场、红杏市场、列西综合市场……这些曾经在老三明人眼中脏、乱、差的老菜市场，如今已经完成了“颜值”与“内涵”的双提升，以整洁、卫生、文明的全新形象为市民提供了一个舒心的买菜环境。

听民意，解民忧，民生跟着民声走。三元区市场监管局副局长王强介绍，去年以来，三元区市场监管局成立驻场工作专班，加快推进农（集）贸市场的改造提升，实现“项目化”管理、“闭环式”运行，共投入500余万元，出动1500多人次，清理垃圾500余吨，完成22个“菜篮子”的华丽“变身”。其中，在提升农贸市场基础设施上，与属地镇街、施工单位密切配合，采取“一场一策”工作举措，对市场内部“空中飞线”进行全面整治，对墙皮脱落、墙面脏污进行全面粉刷，对下水道等排污管路进行全面疏通，对地面破损、消防设施破旧进行全面维修和更换；在完善农贸市场软件设施上，制作设计了各类制度牌128块、公益广告135平方米、公示栏28个；在有效维护农贸市场动态卫生上，干部下沉一线，对负责的农贸市场实行网格化管理、责任到人，同时增聘20名清洁工加强保洁力量。

在农（集）贸市场常态化管理中，活禽屠宰管理也是其中重要一环。为此，三元区农业农村局进一步完善活禽经营常态化管理联络人名录，建立联络机制，推动信息共享；紧盯各街道农贸市场及沿街活禽经营场所，常态化、规范化、专业化、制度化开展联合巡查，督促活禽经营户做好动物防疫和清洁卫生管理工作；对活禽经营场所开展标准化改造，形成相应的规范标准，全面改善三元区活禽经营的环境；落实屠宰监管职责，派驻动物检疫员实施驻场屠宰检疫，切实把好屠宰检疫关口。

文明创建，是让群众迈向“美好生活”永不停歇的幸福接力。

在这场幸福接力中，城关街道也参与其中。

“居民有所求，我们街道有所为。”三元区城关街道办主任张林说，通过综合整治环境卫生、占道经营、乱停乱放、空中缆线等问题，街道实现了综合治理常态化；通过持续推进基础设施维护、加快推进重点项目建设、推进垃圾分类工作，实现补齐短板常态化；通过强化阵地建设、加强宣传引导、丰富志愿服务，实现文明实践常态化。一年来，城关街道依托明心通、e三明、社区服务热线等渠道，实时收集梳理居民反映问题1000余件；完成路面及盲道修复、硬化60余处，补齐水沟盖板200余处，修缮路灯150余盏；劝导占道停车千余次，拖离清理“僵尸车”60余辆，新增、补划辖区机动车和非机动车停车位1817个，集中整治空中缆线717处；开展文明实践活动200余场次，辐射24000余人次。

城关街道积极探索基层治理新模式，让生活在辖区内的居民收获满满的幸福感，这仅是三元区试点开展社区网格化管理，推进街道社区治理常态化的一个缩影。一年来，三元区以社区为创建单元，整合街道、挂点区直部门、辖区文明单位和城管、环卫、公安、交警等执法队伍力量至社区子网格，实施“网格管理、分片包干”推进机制，有效落实“街呼区应、上下联动”“六联六建”工作机制。

一次次的联动，一桩桩的实事，老百姓真切地感受到创建带来的实惠。

三元区举办“道德实践主题活动”展览

一个传导：营造氛围，唱好旋律

市民是文明城市创建的直接参与者，也是文明城市创建成果的最大受益者。去年以来，三元区充分发挥宣传舆论导向作用，激发全民参与热情，撬动社会各方力量构建起“全民参与”的工作格局，共同唱好文明创建的“主旋律”。

“我们主要通过开展文明实践活动，推送移动、电信等宣传短视频，召开居（村）民夜谈会等形式，积极引导广大市民以实际行动参与文明城市创建，共建美好家园。”三元区委文明办主任肖俊杰详细介绍，一方面，三元区组织开展了“文明实践日 党员带头行”活动，并引导机关干部志愿者深入社区、街巷开展创城知识宣传。另一方面，利用晚上时间，开展“居（村）民夜谈会”，向居民、村民详细讲解创建全国文明城市（区）的重要意义和创城举措，对文化旅游消费、法治教育、移风易俗等群众不了解、不熟悉之处进行详细解释。

2022年，三元区累计开展文明实践活动350余场次，发放《三明市公共文明行为促进条例》《创建全国文明城市基本知识问答》等宣传册8万余份；通过微信宣传、数字电视投播开机广告等形式受众16万多人次，在社区、小区入口等显著位置更新制作“文明创建应知应会知识”公益广告1000余幅。

三元区在文明创建过程中，绘就全民共治共享的“同心圆”，增强城市治理的“向心力”，离不开一支新时代文明实践特派员队伍。为了将新时代文明实践活动走深走实，打通文明实践与群众的“最后一米”，三元区以“传帮带、督促改”为中心思路，借鉴了驻村第一书记、科技特派员等经验，探索建立了三元区文明实践特派员制度，即选任全区已退出领导岗位的区管干部和离任社区干部为特派员，具体实施文明实践、督促指导、协同治理等方面的相关事宜，将“文明实践”的概念下沉乡镇街道、社区村落，扩散到居民生活的点点滴滴。通过文明实践特派员队伍架起文明实践中心、所、站（点）联系桥梁，实现“三级联动”，推动文明实践中心建设与基层治理有机结合。

文明实践走下去，幸福指数涨上来。这一点让富兴堡街道文明实践特派员江凤銮深有体会她说：“我们日常做到每天下社区、每周一通报、每月全覆盖，通过深化培训交流，定期到各街道开展培训会、座谈会，详细解答文明创建的新变化、新问题，并以群众喜闻乐见的形式，提高市民对文明实践工作的知晓率和支持率。”

有了软件支持，还需硬件投入，为创建惠民“加码”。“截至目前，全区已建成1个区新时代文明实践中心，12个乡镇（街道）新时代文明实践所，132个村（社区）新时代文明实践站。”三元区文旅局四级主任科员曾连琴说。

当下，有一股力量推动着三元区在文明城市（区）创建的道路上阔步前行。这种力量，是为了让生活在三元区的人民因为文明而更加幸福。站在新的起点上，三元区还将用文明的标尺，丈量着更加“精致”的城市，让文明之花更加绽放……（三明日报、三元区融媒体中心、三元区委文明办）