文明风12月8日讯  2015年以来，大田深入开展群众性精神文明创建工作，始终坚持把文明县城创建作为促进大田政治稳定、经济发展、文化繁荣、社会和谐的重要抓手，作为提升城市文明程度、城市美誉度、改善生活环境的长效机制，成为市民共建共享有效途径。围绕科技、绿色、快乐、活力、和谐“五个大田”总体目标，不断提高城市社会治理能力，着力满足人民群众精神文化需求。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民文明素质和城市文明程度整体提升，“大富之田、大爱之田、大美之田”进一步彰显。

“天蓝、水清、气爽、城靓、人和”创城环境，让岩城百姓真切感受了生活的变化与美好，群众性精神文明创建活动有效开展，创建成果得到巩固拓展提升，主要得益于突出七项工作重点，推进创城工作常态化。

一、完善体制机制，推进创城活动运作常态化。县委县政府牢固树立共建共享理念，以文明创建统览全县工作为抓手，上下联动，坚持“三个一”倾力打造文明创建新高地，推进创城工作常态化。首先，坚持“一把手”主抓。县委书记担任县文明委主任，县长任第一副主任，县委副书记担任常任副主任。以上率下，强力推动。出台《大田县文明县城规划创建实施方案》，规划创建的任务书、路线图、时间表。充分发挥考核这一“指挥棒”作用，把文明争创列入全县综合考核内容，每年做出单项考评，设一、二、三等奖。做到大事要事及时会商，难点焦点领导包干，登门入户访民情，走街串巷查不足，到问题多的地方去，往困难大的地方走，工作在一线推动，问题在一线解决。其次，坚持“一把尺”衡量。县内推荐不照顾，谁干得好就支持谁、谁成绩好就推荐谁，不讲先来后到，不看名气大小，不搞平衡照顾。坚持问题导向，对照标准找不足、紧盯问题抓整改，建立暗访曝光、后进约谈等动态管理制度。三年来，县督查中心约谈整改不力的县直机关单位同志12人次、乡镇主要负责同志4人次。再次，坚持“一竿子”到底。部署要求一竿子到底。紧扣测评体系，把创建任务细化到人、分解到点、序时到位，逐项明确任务，逐层逐级压实责任。每年召开创建动员会、反馈会、点评会、促进会，上下贯通、不留断层、不留死角，整改督查一竿子到底。建立任务清单、问题清单和责任清单，挂图作战、对账销号、失职追责。

二、强化道德教育，推进市民素质提高常态化。精神文明建设在以文化人、以德育人上下功夫，让培育和践行社会主义核心价值观落在细节、落在小处、落出实效。一是培植先进典型。全国先进工作者吴祥江，中国好人唐名高，福建好人陈华庭，“道德模范”“身边好人”“最美家庭”“最美教师、”“优秀共产党员”“美德少年”的德言德行被广泛传播，发挥着可亲可敬可学的榜样力量。二是打造祠堂文化。全县主要姓氏祠堂共120多座进行全面修缮，全力打造祠堂文化，组织乡村德高望众“名人”讲述家族故事、修订家训族规，开展“家谱、家训、家风”征集传唱活动，对道德礼仪、家训族规进行劝谕和规范，有效整合了农村姓氏祠堂资源，变祭祀祠堂为文明传播新殿堂。“小祠堂大文明”两次进京代表福建做典型经验介绍。三是弘扬孝道精神。全力打造传承郭居敬孝文化，让“孝”深深扎根，开展评选表彰第二届道德模范和 “十佳小孝星”活动，小孝星们感人的行孝故事编印《孝满岩城》一书；举行《中华孝道》第二组邮票首发仪式和书法展活动；建立 “居敬”孝老爱亲志愿者服务站；成立郭居敬孝文化研究会，将深入挖掘和整理郭居敬孝文化资源，致力于研究和弘扬孝道文化，修建郭居敬纪念馆、孝文化主题公园等，在全县营造孝老爱亲、文明和谐的浓厚氛围。结合美丽乡村活动，把“先贤”文化进行收集整理，撰写他们的传记，挖掘先贤文化底蕴涵养乡村文明新风尚。通过“三修一建”，即修建孝道文化广场、修建“三田”文化广场、修建银杏文化公园、建设月朗风清文化墙”，展现“先贤”成长的足迹和人格力量，使之成为后人学习的榜样，使之成为乡风文明、人居环境、文化生活“三美”齐现一道靓丽风景线。如同春风化雨，走进寻常百姓家，涵养乡村文明，滋润农民心田。四是传承红色文化。三年来，全县全力打造爱国主义教育基地和建设红色文化长廊，编写红色书籍《林大蕃》《叶炎煌》，筹拍红色电影《无悔的心》，举行全县性祭扫活动，开展升国旗仪式，依托“第二集美学村”开展红色文化教育，县里将投资2800万元，将“第二集美学村”旧址与县城周边的白岩公园革命烈士纪念碑、白岩山红军战斗遗址、闽中工委旧址等18处景区相连成片，开发闽中红色旅游和爱国主义教育线路。三年来，“第二集美学村”旧址共迎来400多批次5万多人次前来参观，使当地红色文化特质更加凸显，融入市民血脉中。

三、补齐民生短板，推进基础设施提升常态化。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，从河长治理到矿山水土流失治理，乡村环境治理、逐步转向河道生态亮点、生态古朴文化、美丽乡村转变。举全县之力，集全民之智。先后推出的“河长制”、生态综合执法局、生态环境保护指挥中心等举措均为全省首创，并在生态茶园改造、小流域治理、绿化提升工程等方面依次推进、持续发力。全县168条干支流设立168名河长，按照属地管理原则，实行分段管理、分段监控、分段考核、分段问责，实现“河长”全覆盖；组建“一河三长”队伍，由河段长、督查长、民间河长共同管护一个河段，三管齐下、互动补位，由“政府治水”向“全民治水”推进；在全国率先成立河长协会，在全省率先成立河长制工作委员会，率先由县级人大通过河长制规范性文件，大田“易信晒河”在全省率先实时全覆盖。2015年，“易信晒河”做法入选“全国基层治水十大经验”。深入创建美丽乡村，培育出蓝玉、内洋等一批美丽乡村示范村，济阳、东坂、万宅、建国、杞溪、张坑、香坪等村入选中国传统村落。打好水土流失治理攻坚战，探索出矿山水土流失综合治理“五园”模式，水土流失面积占全县国土面积下降至10.53%，下降幅度高于全省平均水平。全面推进节能减排、环境保护、造林绿化等工作，森林覆盖率提升至70.1%，被授予省级生态县、省级园林县城称号。精神文明创建工作虚事实做，接地气得民心，市民居住生活环境持续改善，市民群众的获得感和满意度也不断增强。城市规划面积从34平方公里扩大到80平方公里，建成区面积扩大到15平方公里，常住人口城镇化率从42.9%提高到47.4%。生活垃圾无害化处理率达98%，县城水域功能区水质达标率为99.98%，建城区绿化覆盖率达42.46%，建城区绿地率达38.2%，人均公共绿地14.57平方米，投入1.8亿元，新建中医院、妇幼保健院、16公里城市绿道，生态环境平衡，做到了经济发展、城市建设与生态保护“三同步”。

四、实施覆盖监管，推进职能部门管理常态化。着力从健全创建工作机制入手，创新城市管理方法，推行和完善“街长制”，着力解决“谁来管”“管什么”“如何管”三大城市管理常见难题。城区10条大街配备10个“街长”管理团队，20多个职能部门充分发挥各自作用，实现城市管理长效化；出台相关管理办法和考评细则，聘请人大代表、热心人士和退休人士当监督员，实现城市管理规范化；完善“街长易信群”，开通“街长”热线电话，做到小事也有人管，为群众提供精细化的城市管理和公共服务，实现城市管理常态化。一是市民教育与城市管理相结合，全面推行曝光制，把市民教育引导好。加强群众教育与城市管理有机结合，引导市民主人翁思想意识，提升广大市民现代文明水平，加强舆论宣传引导，搞好诚信教育，办好“大田新闻”、“大田文明”电视网络专栏及时报道城市管理中的好人好事和曝光不良行为，倡导文明行为，树立新风正气。对行人不走斑马线，骑摩托车不戴头盔等不良行为现场摄像，还对哪些“老赖”，采用曝光制，在LED大屏幕上，公布“老赖”的名单，将24小时循环播放，让哪些不讲文明不讲信用的人“丢面子”。二是市容环境与领导挂包相结合，全面推行街长制，把城市工作管理好。建立处级领导干部挂包文明安全小区，城区文明共建片区、文明安全理事会。以县城市管理行政执法局为主体，责任单位、责任社区和片区共建单位紧密配合，发动全社会人员共同参与，坚持“谁挂包、谁负责”原则，实行由“街长”负总责，形成“政府主导、公众参与、分段（片）负责、运转高效”的城市管理新机制，给城市管理注入了新的活力，拉近了市民和辖区管理者的关系，落实了长效管理机制，实现了“让城市美丽，让人民满意”的目标。街长制”最大的特点解决了“谁来管”的问题，由原来的众多职能部门各自为政，转化成大家齐抓共管，形成治街管城的大合力。三是文明社区与政风行风相结合，全面推行考核制，把创建载体搭建好。强化职业道德教育，把城市管理与文明单位创建，民主评议行风政风工作、年终绩效考评结合起来，建立完善的责任追究制度，对门前三包、门内达标和共建卫生责任区的责任制落实不到位，不积极参与城市管理活动的单位，在文明动态考评管理中给予扣分，对督查中发现问题未能有效整改的追究单位主要领导责任，单位取消评先评优资格，行风政风后三名、文明单位动态管理考评分达不到80分的单位，取消文明单位参评资格，并给予取消单位年终绩效奖励。

五、拓宽服务领域，推进基层群众参与常态化。群众是城市建设的主体，我们通过志愿服务的种子，播撒爱心，传递文明。全县2.33万名实名注册志愿者、132个志愿服务组织分布在这座城市的各个角落，奉献、友爱、互助、进步的志愿精神已经融入百姓的点点滴滴，志愿服务已经成为广大市民的基本生活方式。大田泽惠居家养老信息服务中心是一家专业的养老服务机构，整合了城乡1030家服务加盟商及医疗机构，养老服务志愿者1117人，涵盖医疗、餐饮、保洁等养老服务领域，以有偿、低偿、无偿的方式为居家老人、空巢老人、失能或半失能人群提供多元化、人性化服务，打造山区养老服务110，以满足其在安全、医疗保健、康复护理、物质代购、家政服务、精神慰藉和娱乐学习等。形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局，提升全县居家养老服务水平。持续开展志愿服务行动，将城区分成八个路段四十四个服务路区域，分配县直95个机关、企事业单位，坚持在每月第一和第三周周六上午，统一开展以“文明劝导·交通疏导”为主要内容的志愿服务活动，开展暖“邻里守望，情暖大田”、“邻里情，暖人心”等五大系列活动，每年4月份初，由县文明办牵头组织市场监督管理局、卫计局、农业局、社会劳动保障局、环保局、妇联、旅游局、科协、司法局、供电公司、电信公司、联通公司等单位在时代广场集中开展便民利民志愿服务活动，向社会公众提供环保宣传、医疗保健、法律援助、信息咨询等便民利民志愿服务活动。活动从2015年初，人均服务时间3.9小时/年，到2017年11月，人均志愿服务达到5.3小时，初步实现志愿活动常态化。

六、突出务实高效，推进政务质量提升常态化。文明，让市民的生活更加美好，这种美好来源于深厚的文化底蕴，来源于日积月累的文明风尚，来源于宜居宜业的生活环境，全县践行以人民为中心的发展思想，持续深化行政审批制度改革。健全完善行政服务中心建设，设立乡（镇）便民服务中心、村（居）代办点，实现县、乡、村政务服务全域覆盖；全面梳理“一趟不用跑、最多跑一趟”办事清单，开通网上办事大厅，推广政务服务手机APP软件应用，实现政务服务全程提速；实行“窗口无否决权”“五办五心”服务、群众评价服务等工作机制，实现政务服务全员增效，构建横向到边、纵向到底、线上线下一体化的政务服务体系。行政服务中心、国税、地税、供电等“窗口”服务行业深入开展文明示范窗口创建活动，规范服务程序，提高服务质量，把服务做到群众的心坎上；各审批部门深入践行“马上就办、真抓实干”精神，最大限度地为群众提供快速、便捷、优质的公共服务，把文明创建过程转化为实实在在的为民、便民、利民行动。坚决严肃党内政治纪律，落实全面从严治党要求，在全省率先探索县委巡察工作，建立县委党风廉政建设巡察制度，开展“地毯式”综合巡察。今年来，已完成4轮对7个乡镇和10个县直单位的常规巡察，延伸巡察68个建制村和35个基层所站。把“全县党员和公职人员操办红白喜事遵守‘六不准’纪律要求、“全县开展移风易俗‘红白喜事大操办’专项整治”等内容列入县纪委巡视、巡察，树立文明新风。随着“巡察”深入推进，干群关系进一步密切，干部作风进一步转变，提振了全县上下党员干部精气神，激发了党员干部干事创业热情，全县上下呈现出风正气顺劲足的良好局面。

七、搭建德育平台，推进未成年人建设常态化。坚持以人为本，把未成年人思想德育建设作为文明县城创建的重点工作来抓，从引导未成年人遵守基本行为规范入手，坚持用基本规范约束未成年人，开展文明礼仪知识宣讲、“知荣辱、树新风、我行动”、“做一个有道德的人”、“争做文明礼貌小主人”、“文明礼仪伴我行”、“文明交通小使者”、“小志愿者”、“我的育儿故事”、“带法回家”等活动；坚持用革命传统教育未成年人，积极推进“网上祭英烈”、星星火炬代代相传”等活动；坚持用优秀传统文化熏陶未成年人，开展了“我们的节日”系列活动，开展首届小孝星评选活动，不断教育引导未成年人坚定理想信念、培养高尚情操。深入开展校园“阳光心态”塑造、特殊未成年人帮教结对和“希望工程”、“春蕾行动”、“金秋助学”等活动，积极帮助边缘、困难等未成年人群体。禁止未成年人进入网吧，集中开展净化社会文化环境活动，形成学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人教育网络。2015年来，全县以活动为载体，以表彰为杠杆，以关爱为核心搭建未成年人德育平台。改变传统的“以教师为中心，以教材为中心，以课堂为中心”的“德育旧观念”，努力建构“以学生为中心，以情境为中心，以活动为中心德育新理念。充分发挥团委、关工委、社区各自的职能特点和部门优势，广泛开展行之有效的道德实践活动，举办“岩城文化大讲堂”、“好书伴我成长”、“读好书、好读书”“图书馆亲子阅读公益讲坛”等书香大田系列活动，开展经典国学，红色经典，孝道文化，家风家训，廉政文化“五进”校园活动。为有效解决农村留守儿童管理教育难题，县里相应建立健全关爱机制、搭建关爱平台、结对关爱帮扶等措施，通过编织“政府工作机制网、社会福利保障网、心理疏导安全网”，县里建立三明市首个留守儿童--永大工艺瓷厂创意园。关爱留守儿童志愿者队伍，全县共7支队伍6所学校结对帮扶留守儿童1155人，以“关爱留守儿童·共享一片蓝天”为主题，开展了“点亮微心愿·情暖留守儿童”、“留守儿童集体过生日”等系列活动。为留守儿童撑起一片蓝天。

文明创建永远在路上“只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号，只有更好、没有最好”。今后，我们要习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，坚持“创新驱动、绿色发展”工作主题，着眼于提高市民素质和城市文明程度，坚持德治与法治结合、建设与管理并重，创新管理体制机制，实施联动联创，坚持以科学发展观统领经济社会发展，以人民群众是否满意作为衡量工作成效的标准，努力把大田建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、社会文明、文化繁荣的文明县城。