创新生态文明体制机制：政绩考核生态指标全国最高

2015年，厦门市在全省市长环保目标责任书考核中稳居榜首。

事实上，每年各区党政“一把手”都要和生态文明、环境保护的阶段性任务紧紧地绑在一起，厦门积极推进生态文明体制改革，在全国率先开展评价考核试点工作，生态文明指标在政绩考核中的权重高达25%，这在全国是最高的。

今年9月1日，厦门象兴国际物流服务有限公司工作人员惊讶地发现，在通过自贸区国际贸易单一窗口申报年中转集装箱1万标准箱仓储物流项目环境影响报告表后，快速通过了环保部门备案，节省了审批时间22个工作日，速度之快让人惊叹，为企业节省了大量的人力、财力。

今年4月，厦门市先行在自贸片区试行环评审批制度改革，简化环保手续的办理，实现自贸区环保工作由注重事前审批向注重事中事后监管的转变，助推自贸区创新发展。

具体举措包括，片区内填报环境影响登记表和编制环境影响报告表的建设项目分别实行豁免和备案管理，最多可为建设单位节省22个工作日的审批时间；开设环境保护专窗，设立环评申报、备案与审批平台，建立环境保护工作服务超市，创新自贸区环保工作机制和方式，区内的企业办理相关环评手续不出自贸区，环保审批工作实现全程网上办理。

记者从厦门市党代会上了解到，厦门还将持续推进一系列生态文明制度创新：实施城乡生态建设和环保一体化管理，实行能源和水资源、建设用地等总量和强度双控制度。完善生态文明建设和环保目标责任制。实行生态环境损害责任终身追究制度、环保督察制度。建立健全污染企业停产治理、淘汰退出机制，完善环境风险评估和生态补偿机制。建设企业环境信用评价信息平台，全面落实节能减排目标。

这一系列的机制保障，确保了生态文明建设成为厦门城市发展各项决策的立足点、出发点，实现了生态保护从“事后补救、末端控制”向“事前预防、源头控制”的转变。

从全国率先开展生态文明建设评价考核试点，到全面推行生态文明建设“一票否决”和表彰奖励制度，生态文明建设政绩考核权重从4%提高到24%以上，生态建设投入超过GDP的3.5%，对生态文明的持续追求和探索，成就了美丽厦门的今时今日，也为“两个百年”的愿景的展翅高飞铸就了浑厚的积淀。