厦门进一步明确规范非税收入管理
来源：厦门日报 2011-08-29 编辑：黄水来

非税收入不得自行分成

根据《办法》规定，财政部门是非税收入的行政主管部门，依法对非税收入进行统一管理和监督；由于非税收入项目多、涉及面广，内容复杂，无法像税收一样成立专门的征收队伍，部分行政事业收费、政府性基金需由执收部门委托其他单位征收，《办法》特别规定，非税收入委托实行委托收取的，委托双方必须签订委托收取协议，以此强化委托双方的法律责任；

《办法》规定，非税收入是财政收入的重要组成部分，资金必须全部缴入国库或财政专户，实行分类预算管理，进一步增强了财政对各类资金的统筹调配能力和管理监督水平，结束了“预算外资金”的概念；

《办法》确立了非税收入分成的原则，非税收入涉及市、区上下级分成的，分成比例必须由市政府或市财政部门批准，非税收入执收单位不得自行分成，同时规定非税收入分成资金由财政部门统一上缴上级或拨付下级，除中央和省财政部门另有规定外，非税收入执收单位不得自行缴付资金；

非税收入未开票据可拒缴

非税收入中行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等项目直接面对个人收取，与公众利益密切相关，为切实保障社会公众利益，体现执政为民的理念，《办法》强调依法征收，规定非税收入要按法律、法规、规章和国家、省、市的相关规定征收，执收单位不得擅自多收；

《办法》强化了票据管理，规定收取非税收入必须按规定开具非税收入票据，未按规定开具非税收入票据的，缴款人有权拒绝缴纳；

为切实保障公众知情权，《办法》还要求建立信息公开制度，规定财政部门要向社会公布行政事业性收费和政府性基金目录；执收单位要公示其收取的行政事业性收费和政府性基金项目、标准、范围等有关信息；委托其他单位收取非税收入的，委托单位要公布委托内容，受托单位要公示委托协议书；