国家海洋局首次发布的海岛统计调查公报显示，截至2015年底，我国共有海岛11000余个，海岛总面积约占我国陆地面积的0．8％，浙江、福建、广东海岛数量位居前三。海岛分布南方多、北方少，近岸多、远岸少。

公报指出，我国已初步建成国家、省、市、县四级海岛保护规划体系。从2010年起，国家持续推进受损海岛生态整治修复工作。截至2015年底，中央财政累计投入资金约36亿元，地方投入配套资金约26亿元，企业出资约3亿元，用于支持海岛生态整治修复项目169个。

同时，海域海岛地名普查工作顺利完成。无居民海岛开发利用管理方面，截至2015年底，共批准开发利用无居民海岛16个，用岛总面积约1666公顷，应征收海岛使用金约5亿元。

海岛保护与管理尚存5大问题

国家海洋局日前印发的《全国海岛保护工作“十三五”规划》指出，我国的海岛保护与管理工作取得了重要进展，但也存在一些问题：

——海岛生态保护尚需加强，生态破坏事件仍时有发生，部分典型生态系统退化严重；

——海岛对经济发展的促进作用尚需提升，海岛开发利用约束和引导不够，历史遗留用岛还没有纳入有效管理，高品质、精细化海岛开发利用方式尚未形成；

——部分领海基点所在海岛稳定性受到威胁；

——海岛业务支撑能力尚需提高，法律法规及标准体系仍需完善，海岛资料系统性不够，基础研究不深入；

——海岛分级保护和管理体系尚需完善，一些地方海岛管理能力和力量不足，保护合力尚未形成。

海岛工作蓝图：实现“四新”目标

《全国海岛保护工作“十三五”规划》提出，到2020年，我国海岛工作实现“四新”目标：

——海岛生态保护开创新局面。逐步形成分级分类海岛保护制度，将10％的海岛纳入国家海岛保护名录。

——海岛开发利用跨上新台阶。培育一批宜居宜游海岛，探索形成旅游、渔业等海岛生态开发利用模式。

——权益岛礁保护取得新成果。在“十二五”期间已选划的22个领海基点保护范围基础上，再完成51个领海基点保护范围的选划。

——海岛综合管理能力取得新进展。基本构建海岛保护的约束与引导制度体系，海岛生态监视监测能力大幅提升，促进海岛工作的国际合作与交流。

国家海洋局副局长房建孟表示，为确保规划顺利实施，从5个方面提出了保障措施：

一是加强组织领导，建立统筹谋划、系统部署、协调推进的长效机制，广泛动员各地和社会力量，推进规划实施。

二是增强多元投入，建立多渠道、多元化的投融资机制，充分发挥财政性资金的引领和示范作用，积极推广政府与社会资本合作模式，引导和鼓励社会资金参与海岛保护。

三是强化队伍建设，提升海岛管理与研究人员的业务水平和创新能力，形成一批支撑海岛保护与管理的人才队伍。

四是深化军民融合，建立健全海岛保护与利用军民融合协调机制，研究废弃国防用途海岛及其设施转为民用机制。

五是推进宣传教育，在全社会营造保护海岛、爱护海岛的氛围。（记者 刘诗平）