22日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示，俄总统普京已提名上届国家杜马主席纳雷什金担任对外情报局局长。

俄罗斯对外情报局的前身，就是“克格勃”（苏联国家安全委员会）第一总局。前不久，俄《生意人报》爆料，普京酝酿建立被称为“克格勃2.0”的“国家安全部”。而纳雷什金身为普京亲信，因此，这一任命引发外界诸多联想。分析人士认为，在俄经济形势较为困难、外交上受到西方孤立以及执政党赢得国家杜马选举的大背景下，普京这样的人事调整显现出为２０１８年总统选举布局的意味。

强力部门改革“进行时”

普京在与纳雷什金会面时表示，对外情报局对俄稳定和安全发展至关重要。该局应与其他国家积极合作，打击恐怖主义并防止对俄威胁的加剧。

“这一任命正值俄媒披露普京意图整合俄罗斯情报机构之时，”英国广播公司（BBC）称。9月19日，俄《生意人报》曾报道，俄罗斯正酝酿对强力部门及护法机构实施大规模的改革，即在2018年总统选举之前，将以联邦安全局为基础组建“国家安全部”，联邦警卫局和对外情报局会并入新机构。此次改革旨在更有效地管理强力部门及护法机构，根除内部腐败。

其实，早在今年4月，普京就曾组建“国民近卫军”。强力部门改革自那时起便被提上了议事日程。目前来看，建立“国家安全部”还需要起草相应的法律，获得新议会的批准。

不是流放也不是跳板

近段时间以来，普京的心腹圈开始出现新动向。从去年10月俄罗斯铁路股份公司原总裁亚库宁去职，到最近的普京“大管家”、俄总统办公厅主任伊万诺夫职位变动……实现干部队伍年轻化、提升技术型官员比例、保持任职人员忠诚度、保障执政系统有效性，已成为一系列人事改革的重点。

再看纳雷什金，他的任职与普京酝酿建立“国家安全部”有关吗？俄媒对此分为两派。

一种认为，纳雷什金的任命不是升迁，而是“贬官”。政治分析人米罗诺夫认为，纳雷什金没有在国家安全委员会会议中露面，也未在杜马选举投票日后庆祝晚会上与“普梅”见面。这是“失宠”的征兆。另一种意见认为，纳雷什金的任命既不是“流放”，也不是“跳板”，是“纯粹的政治任命”。纳雷什金有着丰富的从政经验，任职资格不会招来任何分歧。更重要的是，作为“圣彼得堡老乡”，62岁的纳雷什金自2004年连续多年担任政府办公厅主任一职，深受普京信任。

腾出精力提前布局？

另有分析认为，就在几天前，统俄党在国家杜马选举中获得超半数选票，维持了国家杜马第一大党的地位。尽管俄总统新闻秘书佩斯科夫先前拒绝说明普京是否打算２０１８年寻求连任，但分析人士认为，这样一场具有“风向标”意义的胜利从一定程度上缓解了统俄党和普京在选举前面临的压力，为其腾出精力调整人事安排、提前布局两年后的总统选举铺平了道路。(记者　张全）