昨天，市人大常委会第三十七次会议对《厦门市老字号品牌保护发展促进办法(草案)》进行了第二次审议。四大焦点引起现场热议。

值得一提的是，此次立法对象为厦门老字号。目前，我市还有55家中华老字号，4家福建省老字号，它们的认定管理权限不属厦门，但它们申报后可直接认定为厦门老字号。

几年才算？

鼓励执著工匠精神

关于年限设定，草案改了数次。最初规定15年，市人大教科文卫委初审改为35年，一审后综合各方面意见，市人大法制委又建议改为“字号创立不少于25年”。

尽管在具体年限上争论不止，但无论专家还是市人大常委会组成人员都达成共识:立法保护老字号，它的意义在于传递一个信号，企业运营不是短期行为，要有执著的创业精神，要有长长久久的工匠精神。

市人大常委会副主任陈昭扬认为，立法的意义在于要对短期短视的经营行为说不，要鼓励并支持潜心做事潜心创业的精神，要让大家珍惜并传承宝贵的物质财富和精神财富。要让企业家有责任心和执著心，让企业长久生存发展下去。

市人大常委会秘书长胡家榕认为，此次立法主要着眼未来。对“老”字的理解，更重要的是未来还能存在多少年，能传几代人。

哪类企业算？

要有可传承的产品技艺或服务

楼下一家不起眼的杂货铺，开了三四十年，能不能算老字号？满大街的房产中介，开的年份久点，是不是就能当老字号？关于老字号的业态，也成为审议中争论的焦点。

国家商务部公布“中华老字号”名单时，曾分商业、服务业、餐饮住宿、食品加工、医药与其他等六类，后来又分零售、食品、餐饮、中药、工艺品和其他等六类。一位业内人士说，关于老字号的认定，有不少问题需要在实践中统一认识，加以规范。

不过在审议中，比较一致的观点是:老字号必须是拥有可世代传承的产品、技艺或者服务的企业，具有历史积淀和文化底蕴，有中华民族特色和鲜明地域文化特征。

谁来认定？

认定主体必须有权威和公信力

关于老字号的认定，五花八门。一些店面挂出老字号招牌，“理直气壮”说自己由某机构认定，这机构却闻所未闻；有店家甚至收到子虚乌有的协会发来的信函，称交点钱就能授牌老字号。

在审议和征求意见中，由谁来认定老字号，意见分歧较大，不过较为一致的是，大家都认为这个认定主体必须具有权威和公信力。

这次草案修改为市商务局负责老字号的认定和授牌。省商务厅认为，政府部门可以更好地秉持公平公正的立场，比较具有公信力。据了解，省里正在启动第五批“福建老字号”申报认定，也是由省商务厅负责。

修改稿还增加规定:市商务主管部门设立专家委员会，负责老字号的论证和评审。专家委员会在评审中，应当征求老字号的行业协会的意见。厦门老字号的认定、确认工作中，不得收取任何费用。

保护什么？

扶持促进老字号未来的传承发展

保护老字号，到底该保护啥？在审议中，市人大常委会组成人员们一致认为，保护内容要扩展，不能只盯着品牌商标，还应扩展到企业名称、商号等。

修改稿提出，未经认定取得厦门老字号称号，任何单位和个人都不能随便乱挂“厦门老字号”的字样或标志，就算用近似的文字和图形也不行，得罚，罚款一万元以上五万元以下。

文化的挖掘保护、文化遗产保护被一再提及，修改稿提出，商务主管部门要和教育文化等部门对老字号历史进行挖掘整理，对商贸文化历史进行调查，鼓励编纂老字号历史丛书和专著。鼓励老字号历史特色建筑、传统技艺及与老字号相关的实物申请物质和非物质文化遗产保护。鼓励老字号通过技术改造扩大生产规模，申报技改项目，符合条件的给予资金支持。

市人大常委会组成人员一致认为，老字号的保护更重要的在于未来的传承和发展，法规应在鼓励扶持促进方面多下工夫。

三种说法争执不下

15年

“15年”的支持者认为，深圳老字号年限设定就是15年，作为企业品牌越早保护越好。更何况2012年厦门市商业联合会等组织认定的80家厦门老字号，年限设定就是15年。

25年

“25年”的支持者认为，福建省老字号要求40年以上，中华老字号要求1956年之前，年限达到要求的，自然会去申请省、国家一级老字号。此次立法应更多考虑“夹心层”，如果年限太久则法规保护范围太窄，符合条件的企业很少。

35年

“35年”的支持者大多认为还可以更久，既是老字号，那必须老出历史，老出味道，15岁的企业还是初中生。满大街都是老字号，那就不值钱了。洪卜仁、龚洁这些老专家几乎都是“这一派”的，他们认为，老字号的口碑基于历史沉淀，须是历史悠久的。(记者 詹文)