土耳其与欧盟原则达成“难民交易”：以人换人

土耳其与欧洲联盟８日就应对难民潮达成原则协议，前者承诺将接收遣返自希腊的“不正当移民”，后者同意加倍提供难民援助资金、对土耳其公民入欧免签和加速土耳其加入欧盟的谈判进程。

【难民筹码】

土耳其总理艾哈迈德·达武特奥卢与欧盟国家领导人在欧盟总部所在地、比利时首都布鲁塞尔就缓解难民危机磋商，土耳其方面提出新方案。

经过１２小时谈判，双方８日宣布达成６项基本原则，将继续商讨协议细节，期望在下周欧盟峰会期间讨论并最终获得通过。

按照原则协议，欧盟将遣返全部由土耳其进入希腊的“新的不正当移民”并且承担全部费用。

另外，双方承诺，在现有协议框架下，土耳其从希腊每接收一名“叙利亚人”，欧盟就将安置一名来自土耳其的叙利亚难民。

欧洲国家正遭受二战以后最大难民潮冲击。难民多数来自战乱的叙利亚、伊拉克和阿富汗。不过，欧盟认定许多人并非难民、而是希望改善生活条件的非法移民。

超过１００万难民和移民去年涌入欧洲，多数从土耳其取道希腊，再由巴尔干国家进入富裕的西欧和北欧。欧盟去年与土耳其达成协议，承诺提供３０亿欧元，帮助土方安置叙利亚难民。欧盟和土耳其还同意，阻止“不符合国际人道主义救助标准”的人流入欧洲国家。另一方面，土耳其向欧盟提出多种条件以帮助阻挡难民潮，包括加快土耳其加入欧盟的谈判。

达武特奥卢向欧盟领导人提出，欧盟３年内应向土耳其再提供３０亿欧元用于安置难民；最晚６月给予土耳其公民免签待遇，比原计划提前数月。

在８日发表的原则性协议中，欧盟同意加速推进针对土耳其公民的免签计划，以便最迟６月落实；加快发放去年承诺的３０亿欧元援助，并就提供更多难民援助资金作出决定；推进土耳其入盟谈判。

另外，欧盟还打算与土耳其合作，“改善叙利亚境内的人道主义状况”，使得叙利亚民众能“住在更安全的地区”。

【皆大欢喜？】

欧洲理事会主席唐纳德·图斯克表示，欧盟成员国领导人“热烈欢迎”土耳其提出的方案，称双方在难民问题上“取得突破”。

德国总理安格拉·默克尔更为谨慎。她表示，如果协议获得落实，将是“突破”。

路透社则援引一些外交官员的话报道，默克尔力促欧盟与土耳其就难民问题达成协议，但是一些中欧国家领导人反对，他们担心今后将被“摊派”难民份额。另外，不愿土耳其加入欧盟的希腊和塞浦路斯也持反对态度。

对土耳其入盟有疑虑的法国也不支持迅速给予土方免签。法国总理弗朗索瓦·奥朗德８日说，土耳其必须达到７２项欧盟规定，才可能在７月前获得免签待遇。

英国首相戴维·卡梅伦坚称，英国将“坚决”游离于欧盟统一的难民政策之外，英国不是申根协定国家，“这一特殊地位意味着我们有自己牢固的边境”。（惠晓霜）（新华社专特稿）