揭秘“美式腐败” “钱主政治”模糊法律红线

【环球时报综合报道】又一个美国“大老虎”可能被送进监狱。4月1日，美国司法部以涉嫌受贿、欺诈、虚假陈述等14项罪名正式起诉国会参议院重量级参议员梅嫩德斯，其中仅受贿罪指控便有8项。美国参议员腐败案，如同揭开了“美式腐败”冰山的一角，也再度曝光了令部分美国人失望的“钱主政治”。从议员到州长，美国政客的贪腐丑闻近两年接连不断，是政治人物的贪欲和傲慢催生了腐败，还是制度上的漏洞让美国一些人还“敢腐、想腐和能腐”？选举“砸钱”、部分官员和政客的“无底线”，甚至有十个州成为腐败“重灾州”，这些现象都被美国媒体嘲讽为“政治照旧”，也让美国选民越来越“政治冷漠”。

19次免费坐私人包机

梅嫩德斯是来自新泽西州的老牌政客，2013年至今年1月担任参议院外交委员会主席。而这两年期间，也是美国司法部对其进行调查的两年。根据指控，2006年至2013年之间，梅嫩德斯从佛罗里达州一名叫梅尔根的眼科医生兼政治捐款人手中收受总价值约100万美元的贿赂。其中包括：梅嫩德斯19次免费乘坐梅尔根的私人飞机或包机外出度假;在巴黎入住1000美元一晚的豪华酒店套房;2012年收受75.1万美元政治献金用于竞选连任等;未按有关条例申报所收礼物，等等。作为回报，梅嫩德斯多次利用职权“照顾”梅尔根的生意和私生活。如果针对梅嫩德斯的受贿事实成立，这位61岁的政客将面临为每一项受贿罪坐牢15年的前景。长期调查国会议员腐败行为的“华盛顿责任道德公民中心组织(CREW)”在接受《环球时报》记者采访时表示，CREW对梅嫩德斯等国会议员的腐败行为已跟踪多年，查询该组织网站可以得到很多信息。

身在美国国会的梅嫩德斯与远在佛罗里达的梅尔根之间相互利用的关系活画出“美式腐败”的典型特征。美国福克斯新闻网4月3日的报道认为，此次梅嫩德斯被起诉与美国党派政治之争无关。文章说，尽管有多位美国评论人士认为，梅嫩德斯遭起诉是因为其大声反对奥巴马政府与伊朗进行的核谈判，但不能否认，司法部有切实证据起诉他。梅嫩德斯称该指控“具有使其保持沉默的政治动机”，但这是被告常见的“哀嚎”。该案件与弗吉尼亚前州长麦克唐纳收受奢华礼物有着惊人的相似性。今年1月，美国一联邦法院以受贿罪判处麦克唐纳服刑两年，在查实受贿17.7万美元后，他成为弗吉尼亚州首位因贪污入狱的州长。麦克唐纳还牵连了自己的妻子，她因卷入丑闻也被裁定有罪。

针对梅嫩德斯、麦克唐纳等人腐败丑闻，美国网民也是议论纷纷。有网民在福克斯新闻网留言说，应该深挖那些被怀疑有问题的政客。有网民说梅嫩德斯这样的自由派就是“上梁不正下梁歪”。还有网民提到参议员哈里·里德逼迫国土安全部为其儿子供职的赌场发放230个海外投资者签证。在美国“沉默的大多数”看来，那些因贪腐丑闻缠身的政客，一点也不光彩。美国《大西洋月刊》4月1日在报道梅嫩德斯的诉讼案时，也无奈地表示，“政治照旧”是美国公众对当选官员如何当政的最根深蒂固且愤世嫉俗的看法。

官僚体系酿成“全美最腐败的十个州”

“不要怪梅嫩德斯，怪就怪新泽西州吧。”有熟悉新泽西政坛的美国学者如此感叹。在他们看来，比起“总统梦”，许多新泽西官员宁可一辈子做个方便捞钱的地方官。美国“阿斯伯里公园快讯”网站4月1日刊登以“新泽西不诚实官员的众生相”为题的文章，列出近几十年来新泽西州的十大贪官。文章称，新泽西有腐败政治的传统。几乎在梅嫩德斯被联邦法院起诉前的1个世纪，泽西市市长弗兰克·黑格就经常接待携带大信封的访客，他们将大量现金放进黑格的办公桌抽屉内以获取好处。还有的美国媒体不客气地说：“为什么新泽西政客都是贼？”美国作家鲍勃·英格尔表示;“这个州总有些东西——无论是在空气或水中，或其他任何地方——使人们更容易接受腐败行为。”他认为新泽西腐败猖獗的原因之一是“官僚体系之上的官僚体系”。

2014年，美国路易斯安那大学与香港城市大学两位教授的一项研究显示，虽然美国州情各异，但“全美最为腐败的十个州”——密西西比、路易斯安那、田纳西、伊利诺伊、宾夕法尼亚、亚拉巴马、阿拉斯加、南达科他、肯塔基与佛罗里达州——在政府开支上存在共同点。这些州更容易将钱花在建筑项目上，特别是大型基础设施建设。因为这些公共项目外界难以评估，容易成为腐败的温床。有统计显示，过去40多年来，伊利诺伊州9任州长中有5人因涉嫌腐败案件被起诉，其中4人被判入狱。

“全美国最为腐败的十个州”的另一个共同之处是公务员的数量往往更多、“待遇”也更高。这一点在新泽西州尤为明显。新泽西州位于费城和纽约市之间，面积不大，在全美排倒数第四位，但却拥有最为密集的人口和一套与面积不相称的繁冗复杂的政府系统。该州下设565个市，算上不同职能部门，政府机构超过1100个。因为几乎每个地方政府机构都有招标、批准合同和制定价格的权力，这就给想捞钱的官员留下了太多可乘之机。这样的体系让监管和媒体监督难以对不法行为一一追查。今年3月初，当司法部准备起诉梅嫩德斯的消息传出后，纽约市立大学政治经济学副教授布莱恩·墨非在一篇文章中引用了一名新泽西州州议员的话：“新泽西的政治学就是在被抓到之前尽可能地从这个系统里捞钱。”