险中求胜？ 奥巴马推十项移民新政“单挑”国会

综合报道，美国总统奥巴马将于北京时间21日公布其最新的移民改革措施。报道称，奥巴马将绕开国会，以行政命令的方式公布十项重大措施，改革一旦实施，450万非法移民将因此受益。共和党此前多次表示坚决反对，并威胁再次让政府关门。移民改革是美国近年来举国上下关注的重大问题，改革措施公布，或将再次引爆两党激烈政治纷争。

奥巴马或动用行政权450万非法移民将受益

21岁的无证件移民科鲁兹·萨拉斯在墨西哥出生，3岁就离开那里并且再也没有回去。他的全部记忆都是美国，他在美纳税，能说地道的英语。今年9月，萨拉斯终于拿到了由科罗拉多州发放的驾照，他高兴得“无法形容”。

从今年8月开始，科罗拉多成为全美第10个为非法移民发放驾照的州，理由是要改进交通安全。不到2年之前，只有3个州为非法移民提供驾照。目前，美国已经有越来越多的州政府开始在职权范围内，为无证件在美移民提供权利和证件。

某种程度上，这是由于白宫陷入与国会的僵局难以通过改革法案，而促使州政府不得不行动。事实上，多数政治家都承认，美国非法移民的现状必须改变。目前，有1100万至1200万无证件移民在美生活和工作。然而，由于受到国会保守派的反对，移民改革法案多年都未获通过。

不过，在民主党中期选举惨败、奥巴马成为“跛脚鸭”之后，奥巴马似乎打定主意要推进移民改革，为自己留下一些政治遗产，也为民主党2016年大选铺路。

白宫消息人士日前透露称，奥巴马将最早于11月21日，通过行政命令方式公布一项有关移民政策的十项措施。计划的草拟方案已经由美国相关政府机构呈交，但计划也有可能会推迟数日，等待白宫的最终审核。

据报道，此次移民改革方案包括十项举措，内容涵盖增强边境安全、为移民局官员提薪等。计划中最受争议的内容就是有关非法移民问题。

报道称，此次移民改革政策或将包括扩大延迟驱逐出境的非法移民范围，除了年幼时抵美的非法移民，还将包括美国公民以及永住居民的双亲。据分析，此项政策将允许近450万拥有美国公民小孩、但自己身份是非法移民的成人留在美国。

共和党持反对态度 美国政府或再陷“关门”窘境

对于奥巴马的移民改革政策，共和党一开始就表明不支持。分析称，两党的主要分歧在于优先重点，奥巴马主张通过一些措施将来自拉丁美洲的非法移民“合法化”，但共和党认为重点应当放在杜绝非法移民入境方面。

奥巴马多次呼吁国会共和党人就移民改革采取行动。他说，他已与国会共和党领袖通话，表达他愿意与其合作，推出移改方案。但如果国会不配合，他认为自己有合法权力就移民改革采取行动。

奥巴马的态度或与共和党领袖人物的态度有关。参院共和党领袖麦康奈尔此前曾表示，即使奥巴马采取单方面行动推动移民改革，他们也不想因此让联邦政府停摆，去年的政府停摆已经伤害了共和党的形象。

然而，很多共和党人并没有把所有可能的抗议选项排除在外。众议院议长、共和党人博纳称，“如果总统坚持己见，我们将与他对抗到底，因此，我们应该回到谈判桌上讨论所有的选项，而非一意孤行。”

麦康奈尔也表示，利用“钱包”的手段向奥巴马施加压力是合理的。而多位众议院民主党议员的观点则更进一步，共和党众议员弗莱明称，共和党人希望他们使用“所有可用的工具”来阻止或者限制移民改革，而政府关门也是选择之一。

而在民主党内部，政府关门的可能性也同引发了不同意见。参议院民主党领袖哈里·里德18日称，美国总统奥巴马应当尽快通过行政措施实施移民改革。这与他此前要求奥巴马等到开支法案通过后，再推行移民改革的立场相比，出现了巨大转变。

但是，其他民主党要员仍建议奥巴马等待，以避免政府关门再度发生。

在共和党的会议上，众议院拨款委员会主席罗格斯则提出了一些新的方案，允许国会通过共和党赞成的全年开支法案，再回头删除对具体项目的拨款，或者单列涉及实施奥巴马行政命令的国土安全条款，只给它提供短期拨款，以限制奥巴马的措施。