奥巴马借安理会推动跨国反恐立法 美盟友有压力

中新网9月23日电 据美国《纽约时报》22日报道，美国总统奥巴马将在本周主持一场不同寻常的联合国安理会会议，会上准备通过一项有约束力的决议，要求所有国家颁布国内法律，起诉那些出国加入恐怖组织的人员，以及通过筹集资金等方式为其提供帮助的人员。文章称，这个决议会给美国在中东地区最重要的一些盟友带来了压力。

由美国提出的这项决议将首次为各国制定国际标准，以防止和遏制恐怖组织招募各国公民，并禁止外国恐怖嫌疑人进入和途经各国领土。

几个欧洲国家和其他一些国家已经施行了新的法律和行政规定，但专家称，各国对这些条款的执行程度，无疑需要与各自的政策和侧重点相协调。

反恐官员表示，安理会决议的影响力将加强和统一法律及政治框架，有助于阻止武装人员加入叙利亚和伊拉克等地的冲突，并有助于应对另一项长期的挑战，即遏制上过战场的西方人，包括美国人，回到各自的祖国发动袭击。

“该协议向这个领域的所有人发出了一个强有力的信号，我们非常非常重视这个问题，”荷兰国家安全和反恐协调员迪克·朔夫(Dick Schoof)在21日接受电话采访时说。他表示，已有140名荷兰公民去叙利亚参战了。

美国情报官员称，目前伊拉克和叙利亚境内有来自80个国家的1.5万名外国武装分子，其中包括2000多名欧洲人和100名美国人。

决议将在24日下午的一次会议上接受讨论。会议将由奥巴马主持，十多位国家元首出席。外交官表示，这一举措得到了广泛支持，预计决议会得到通过。

决议将要求各国把试图出国参加恐怖组织的做法，列为犯罪行为，并防止外国恐怖嫌疑人进入或途经各自的领土。决议还将迫使各国，要求在其境内运营的航空公司共享乘客名单，并要求各国共享有关这类嫌疑人的信息。

该决议是根据联合国宪章第七章提出的。这意味着，决议具有法律约束力，不过这一举措并未要求采取军事行动。如果获得通过，决议可能难以执行。

决议文本要求联合国的一个专门小组，调查成员国是否在应对外国武装分子方面满足了要求，该小组的职责是监督对基地组织(Al Qaeda)采取的制裁措施的遵守情况。该决议也留下了这样一种可能性，即如果有人向基地组织制裁名单中的外国武装分子提供资金支持和旅行便利，那么该人就会受到制裁。