起诉是闹剧更是掣肘 奥巴马提前变“跛脚鸭”

　　奥巴马夫妇。（资料图片）

新闻背景

　　7月30日，美国众议院批准由共和党提出了一项起诉总统奥巴马的提案，理由是奥巴马2010年在推行医疗体系改革法案的过程中“滥用行政权力”，这让一些民主党议员担忧奥巴马甚至可能遭遇弹劾。

　　蒋林：这次起诉是民主党和共和党长期分化的体现。自奥巴马上台以后，民主党和共和党的斗争就呈现出这种态势，并在即将到来的美国中期选举中走向高潮。

　　李明波：实际上，共和党起诉奥巴马就是一场闹剧，是两党为了自己的利益、为了中期选举拉选票搞出来的。为何说是闹剧？美国国会起诉成功的几率太小，现实操作难度非常大。一场国会与白宫的诉讼至少耗时一年半，到时奥巴马几乎卸任了。

要诉倒总统，除非“错误不可原谅”

　　郑佳文：美国历史上有很多国会告总统的先例，但基本上都草草收场。

　　此次博纳起诉奥巴马的罪名是，奥巴马未经国会同意擅自取消了新医疗改革法案中有关雇主须为雇员承担的医保责任，称此举是“违宪行为”。但我认为，这个罪名很难把奥巴马“诉倒”。

　　蒋林：“起诉奥巴马”是两党斗争的“常规武器”，弹劾才是“核武器”。除非奥巴马犯了很明显、很严重的政治错误，且这个错误是无法原谅的，否则针对他的弹劾估计不可能成功。所以博纳多次澄清起诉会止于起诉，不会考虑弹劾奥巴马。

　　李明波：这反映出一个重要迹象，那就是奥巴马第二任期才进入第二年，就已经提前进入“跛脚鸭”状态。奥巴马在成为“美国最糟糕的总统”的路上继续大步前进。

　　蒋林：两党分裂得如此厉害，且众议院又落在共和党手中，奥巴马作为总统的权力受到很大限制，很难有所作为。这也是由美国三权分立的政治体制所决定的，可以说是体制和时代困住了奥巴马。

任总统期间只签署了147项法案，奥巴马遇到的阻力大

　　郑佳文：奥巴马上任到现在只签署了147项法案，而前几任美国总统都签署超过200项法案。从这个角度看，奥巴马在国会遇到的阻力可见一斑。

　　李明波：将总统签署法案数量当作总统权力、能力的参照物，我认为很有意义。要使一项法案获通过，总统必须在参众两院都赢得相当程度的支持。但奥巴马面临的问题是，两党分别控制参众两院。对他来说，很多提案没法做，共和党认为民主党搅局，民主党反诉共和党搅局。在这种情况下，奥巴马几乎连签署法案的能力都丧失。

　　蒋林：两党无法形成这种默契，其中很大原因可能要归结于奥巴马。很多议员并不认同奥巴马的能力，认为他在医保、外交问题上表现得很失败。

　　郑佳文：所以，即便这次起诉只是两党上演的闹剧，但通过闹剧可以窥见奥巴马的尴尬处境。这样下去，民主党2017年大选的前景令人担忧。

本报国际问题资深编辑、三剑客

郑佳文、李明波、蒋林