民进党沦为“表决部队” 台湾“民主”的悲哀

台湾“立法院”临时会昨日登场，蔡英文对民进党“立委”下达冲刺指令，力拼“年金改革”及“前瞻建设”两大主题“法案”过关。台湾《联合报》今日发表社论指出，在这种情况下，大家正等着看，“绿委”将如何遵照英文指示扮演“表决部队”的角色。而当民进党团沦为“表决部队”，台湾民主就太可悲了！

评论摘编如下：

台湾“立法院”临时会昨日登场，蔡英文对民进党“立委”下达冲刺指令，力拼“年金改革”及“前瞻建设”两大主题“法案”过关。但因适逢台湾和巴拿马“断交”，国民党欲借此邀蔡英文至“立院”进行报告以为拖延；与此同时，绿营盟友郝明义等人则发动联署，反对“前瞻建设”预算草率通过。在这种情况下，“年改”及“前瞻”能否顺利过关，端赖“绿委”全力动员护航。大家正等着看，“绿委”将如何遵照英文指示扮演“表决部队”的角色。

年轻世代对“表决部队”一词或许感到陌生。它指的是威权时代那些不需要改选的老“立委”，只需一味遵从国民党中央指示而投票，就像一支只会表决的大军。

代议政治的设计，是为了反映更多元的民众声音；政党政治的设计，是为了追求权力的制衡。但是，如果居于绝对优势的执政党“立委”却只懂得看高层脸色，甘于扮演“表决部队”为政策护航，我们看不出这其间有何“民主”或“进步”意义可言？

以“前瞻建设计划”为例，这项耗费8800亿（新台币，下同）的大型经建计划，明显是在短期内仓促拼凑而成，其中许多项目规划粗糙，甚至未经可行性研究或环境评估，几乎就是一盘大杂烩。

以台湾经济近年的停滞不前，在财政上实已没有太多可供挥霍的空间。然而，“前瞻建设计划”不仅大手笔一挥8000多亿，许多项目只是为满足地方虚荣的小确幸，无关台湾长期的“前瞻发展”，有些甚至势必沦为追加预算的钱坑。对于这样的公帑虚掷，民进党“立委”若不认真把关，却还去帮忙护航围事，难道不觉得愧对终年辛劳的纳税人，也愧对自己“议员”之职？

“年金改革”的议题也一样。尽管推动“年金改革”是民众的共识，但要如何改革，显然不该只有林全主导的“年改会”一种版本，而应集思广益，将冲击降到最低，将效益扩到最大。

蔡英文执政一年，民意支持度大幅滑落，这与她的执政路线偏歧及“内阁”决策质量不良有绝对的关系。但从另一个角度看，在蔡英文党政权力一把抓的时候，其他制衡、分立的部门无法发出不同的声音，适时提供节制的意见，更是一大原因。在许多议题上，“司法”、“考试”、“监察”等院几近喑哑；更致命的，是民选的“立法委员”竟率尔放弃了反映民意、为民喉舌的角色。沦为少数的蓝军“立委”，能发挥的作用已经不多；但绿营“立委”党派私心挂帅，一心捍卫上意，却忘了自己身为中央民意代表的责任，才更令人遗憾。

临时会开议前夕，蔡英文分批召集民进党“立委”餐叙并耳提面命，民进党党鞭称将紧盯“绿委”有无发言。这样的仪式，就形同一场“表决部队”出动的誓师大会，人们彷佛听到了“绿委”小跑步集结的声音。必须提醒的是：“一例一休”修“法”，如今弄到社会怨声载道，正是“绿委”坚定护航、胡乱加码的结果；这次临时会难道要重蹈覆辙？当民进党团沦为“表决部队”，台湾民主就太可悲了！