绿营特赦陈水扁呼声又起 叶毓兰:中监成蔡英文挡箭牌

　　陈水扁（左）、蔡英文（右）。（图片来源：台湾“中时电子报”）　　

中国台湾网6月5日讯 台警察大学前教授、亚洲警察学会秘书长叶毓兰在台湾“中时电子报”发表评论文章指出，今年的520前夕，陈水扁送给执政周年的蔡英文一个大礼，他不顾主管机关“不上台、不演讲、不谈及政治、不接受媒体采访”的禁令，硬是北上参加凯达格兰募款餐会，进入会场坐上主桌，还以录像演说呛问蔡英文：“当局让我讲话就会倒吗？”自此，绿营内部要求特赦陈水扁的呼声又起，陈菊和赖清德更是频频向蔡英文喊话希望特赦陈水扁。面对绿营支持者赦扁的声浪，蔡英文继续练她的龟息大法，还是推给“主管机关”来面对。

叶毓兰指出，这个主管机关就是台中监狱，一个台当局“行政院法务部矫正署”辖下的四级机关，名义上对于保外就医的陈水扁仍有监督之责，仍有权力决定陈水扁是否仍然符合保外就医的资格，但中监除了发发无用的声明，真敢要违规、不听话的陈水扁返监服刑吗？蔡英文把中监当成陈水扁特赦难题的挡箭牌，但是中监没有那么大，矫正人员都是过河的泥菩萨自身难保。

叶毓兰表示，近年来矫正机关收容结构呈现刑期更重、监禁人口偏高、高龄化与收容类别多元化等改变，以及收容对象犯罪成因、历程及背景复杂等因素，除影响机关整体运作外，亦凸显人力不足的问题。如影响戒护安全（戒护事故风险增加、安全防卫能力降低、突发事故应变困难）、影响收容人生活权益、影响同仁权益（工作超时超量、轮休及休假困难、工作压力负荷过重）等，使矫正工作更增潜在危机与风险，这几年管教人员遭受收容人暴力攻击案件频传，也造成监所矫正人员离职率逐年攀升，从2009年的不到3%，骤增至2016年的7%。

截至2016年12月底，矫正机关总收容人数为62398人，戒护人力预算员额为5498人，戒护人力比为1比11.3，远高于邻近香港的1：2、日本的1：5.5、韩国的1：3.55。复以“矫正署”隶属于“法务部”，但却是部内最被边缘化与矮化的机关，一如警察在行政体系中低落的地位一般。为因应“刑法”修正，“行政院”曾在2006年起，分3年增加“法务部”1000名员额，但是增加的员额一半拨给检察机关，另外一半分给其他所有的机关。

“廉政署”成立之后，从业务性质观之，理论上应由相近的“调查局”移拨人力，但是受影响的还是“矫正署”。在检察独大的法务系统中，“矫正署”的困境迟迟未获重视，更常成为政治角力下的牺牲者，继续要人没人、要钱没钱，连应有的专业加给与危劳津贴也付诸阙如。叶毓兰说，这几年来因为陈水扁保外就医衍生的争议，台中监狱常常成为媒体追逐焦点。但是除了担任蔡英文的挡箭牌，跑跑政治大秀的龙套外，矫正机关的困境也渴望被关注。（中国台湾网卢佳静）