警惕！裙带资本主义正在侵蚀台湾

英国《经济学人》杂志每年公布全球裙带资本主义指数，台湾在观察名单中始终排名居前。台湾《中国时报》27日发表评论指出，该统计意味着台湾与台当局公权力相关的特许行业，亿万富翁资产占GDP比重明显偏高，这是一个社会正义问题的明显警讯。台湾在新自由主义的意识型态下，岛内两大党几乎已无社会民主内涵的政纲。在已无“党国架构”之后，如何解构官商架构？重建广纳式制度体系，才可以让台湾焕发新的经济活力。

评论摘编如下：

英国《经济学人》杂志每年公布全球裙带资本主义指数（Crony Capitalism Index），显示“寻租领域”富人资产占GDP比。历年来，台湾在观察名单中始终排名居前，意味台湾与台当局公权力相关的特许行业，亿万富翁资产占GDP比重明显偏高，这是一个社会正义问题的明显警讯。

“寻租”指的是在不事竞争情况下，垄断社会资源的循利活动。最易形成寻租市场的行业，通常是与政府密切相关的特许行业，或可运用“行政权力”介入干预的产业，例如银行，电业、天然资源、营建与房地产等。裙带资本主义盛行的国家和地区，资源分配和竞争优势的达成与能力没有直接关系，而是靠着攀附政治关系，才是能不能获利的关键，而商界人士成功与否取决于他和政府官员之间的关系。

这个指数的统计方法显然有“局限性”，行业是否属于寻租领域制度不同，应有不同的认定；而且不是所有寻租者都会公开自己的财富，不透明的国家和地区根本难以编撰。台湾能够被选入作为22个长期观察目标，显见台湾还是一个相对透明的经济体。

每一个地区都存在着走关系的套路，因此需要依靠制度性的游戏规则以及公民意识，来防治因走关系而扭曲的公平竞争关系。因此《经济学人》在此指数排名的同时，也公布了相对的制度性优势，两相对照才可了解全貌。

台湾“解严”前后，反对运动是以“解构党国资本主义”作为经济政策的主要要求。台湾“党国资本主义”的组成，包括国民党党营事业及庞大的公营企业，以及背后的政治力。运动的主要目的是将批判目标锁定国民党，而不处理官商或公私分际问题，甚至可以将与公营、党营企业竞争的私营企业主争取为盟军。党产被当作是威权的象征，成为最负面的资产，民进党从此获得源源不绝的政经动员力量。

以往在台湾指责“党国资本主义”作为吸附台湾资源的榨取制度，具有强烈的道德光环。但随着“民主”的深化，以及2016年国民党大败选，在野的民进党获得全面胜利，从而独占了政治经济权力。原有的“党与国”被彻底剥离，“追讨党产”、“清算附随组织”，所谓的“党国资本主义”被彻底瓦解，公营企业则在全面自由化的大方向下，进行全部或部分民营化与私有化。

只是在自由化之后，私人资本进入原来的公营部门领域后，例如电信、电力与银行，寻租领域反而更形扩大。市场力量自我演进与增强的结果，带来的寡占垄断力量逐渐加深固化，创造一个新的强大的政治经济循环，未能参与其中者，处境愈形困难。近来台湾虽也有反垄断运动，但仅是政治打击运动的侧翼。这就是为什么台湾裙带资本主义指数居高不下的真实原因。

很多地区与台湾一样，在发展初期都曾依靠垄断性架构取得不错的发展成果，像美国19世纪末一些恶名昭彰的强盗式大亨，及80年代的韩国巨型财阀。然而，台湾要能长治久安、持续发展，就必须避免落入所谓“榨取式制度”的陷阱。

很多实施“民主选举”的地方，经济仍然失败，关键在于无法跳脱“榨取式”的“裙带资本主义”所形成的垄断性结构，这个结构为了维持自身的优势，会榨取下层财富并限制其发展。因此，美国制定了反垄断的《反托拉斯法》，有了监督机制，有了公平多元的政治经济力量，建立起稳定的广纳式制度体系，从而让人民有制度、环境去进行创造性发展，进而创造出长久的经济成长。这是美国开创百年治世的重要制度性原因。

台湾在新自由主义的意识型态下，台湾国民党、民进党两大党几乎已无社会民主内涵的政纲。在已无“党国架构”之后，如何解构官商架构，重建广纳式制度体系，才可以让台湾焕发新的经济活力。

这是民进党能否自我更新后继续执政，也是国民党新主席领导国民党复活的重要功课。