美国退出TPP 台湾经济何去何从?

台湾《中华日报》27日社论指出,全球历经南海争端、英国脱欧、难民问题、恐怖攻击等纷扰,台湾饱尝政党轮替之后蔡当局执政蛮横、无能等艰苦,今天是猴年最后一天,原本台湾民众正可喜迎金鸡报喜,岂料,美国总统特朗普一就任,立刻宣布退出TPP,纵然不让人意外,但其冲击却非同小可。台湾经济该何去何从,台当局应“战战兢兢”妥慎因应。

TPP(跨太平洋伙伴协定)乃自由贸易协定性质,成员原本包括美国、日本、加拿大、澳洲、新西兰、新加坡、马来西亚、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁等十二国。这十二国中不乏台湾主要贸易伙伴,而且新加坡、马、越、文莱均属于近年来台湾大力拓展经贸往来的东南亚国家。

TPP系由奥巴马执政时期之美国所主导,马英九执政时积极争取加入。特朗普在竞选时期即表态一旦当选美国将退出TPP,而特朗普就任后签署的第一个命令,即为兑现此一竞选支票。面对如此态势,澳洲表态希望大陆和印尼加入,新西兰希望加速谈判进程,日本有意说服美国继续推动,秘鲁决定暂停作业,墨西哥、新加坡、马来西亚倾向转而推动其他自由贸易协定。

就在TPP因美国退出而面临破局之际,由大陆主导的RCEP却备受期待。RCEP(区域全面经济伙伴协定)亦为自贸协定,系由东盟十国率先倡议,并邀请大陆、日本、韩国、新西兰、澳洲及印度等六个对话伙伴共同参与。尽管大陆是受邀参与RCEP,但俨然已成主导力量;去年年底,大陆国家主席习近平在亚太经济合作会议(APEC)领袖会议中强调,大陆会推动和尽早完成RCEP谈判工作。

与积极争取加入TPP相同,马当局亦表态争取加入RCEP。毕竟,无论是TPP或RCEP,其成员皆大部分与台湾经贸关系密切。

蔡英文虽在去年520就职演说中表示将带领台湾加入TPP与RCEP,但蔡当局与马当局所身处的战略位置却已大相径庭。目前,蔡当局极力拉拢美国与日本,与大陆之间的交流则已停摆。换言之,在争取加入TPP方面,蔡当局可经由争取美日之支持而制造达阵机会;但在争取加入RCEP方面,已缺少来自于大陆的强大助力,前景趋向黯淡。

令人忧心的是,特朗普主政之下的美国已退出TPP,即使大陆仍袖手旁观,但台湾已失去争取加入的最大助力;甚且,倘若TPP胎死腹中,台湾更是没戏。台湾能否加入TPP与RCEP,皆须获得大陆支持,但蔡当局将以何筹码说服大陆支持台湾?

或谓,台湾仍可争取与其他经济体签署双边或多边自贸协定,此议虽非完全此路不通,但同样面临大陆的问题。质言之,蔡当局对于这些情势并非毫无理解,关键在于,蔡当局能为台湾经济着想而改善与大陆的关系吗?