年金改革让全民皆贫？蔡当局不知人间疾苦

台湾《联合报》20日社论指出，台湾需要改革，是全民的共识，多数军公教人员其实也都同意这点。但从最近的发展看，台当局的决策行动日益粗暴，公教团体的反弹愈发激烈，社会的意见则更趋分歧。年金改革极可能重蹈“一例一休”的覆辙，演成“三输”结局，令人忧心。

台当局副领导人陈建仁最近宣布了公教年金改革的方向，包括：十八趴优存将在六年内分三阶段归零，所得替代率预计降至六成，改革楼地板设在廿五Ｋ或卅二Ｋ等。这样的提法，撇开内容不论，其实很不妥当。原因是，年金改革会议隔两天才要召开，蔡当局即已提前宣布“既定政策”，其中不但缺乏可供选择的方案，更毫无具体数据分析。如此一来，年金改革会议势将沦为橡皮图章。

若连年金改革会议都如此草率，先前“年金改革委员会议”及“分区座谈会”之流于形式，即不难想见。年金改革委员开了20次会议，结果却未端出具体结论；至于分区座谈，则只闻场外抗议声。既然毫无共识，不知陈建仁公布的方向究竟出自谁之手笔？近日，年金改革会议不仅三易其地，原本排定两天的议程更临时缩短为一天，分组会议许多议题被删掉，“立法”时程将提前两个月。操作之粗糙，令人难以想像。

此外，林万亿原订18日前往“立法院”沟通说明，事实上却只安排和民进党团会晤；一经在野党质疑，只好临时打消行程。从上述种种作法看，蔡根据的手段如此粗糙外露，其实是缺乏民主精神所致：对内不注重体制间的沟通协调程序，对外藐视人民、更视示威群众如寇雠，以为打着“改革”旗帜就能为所欲为。

蔡英文办公室发言人黄重谚骂人“畜生”，“绿营立委”段宜康呛声“包围越多砍越多”，乃至陈建仁先公布结论再召开年金改革会议，都反映了执政者的“完全执政，完全傲慢，完全威权”。不难想像，蔡当局的如意算盘是，快马加鞭强渡关山，将改革案送进“立法院”，让席位优势的民进党团去护航过关。

问题是，即使蔡英文能依主观愿望强行通过此案，岂就代表年金改革已“功德圆满”，台湾未来30年真可高枕无忧吗？答案显然是否定的。原因是，需要改革、整合的年金共有十三种，目前台当局挥刀砍下的，仅公务员和公立学校教师两种，其余包括劳工、军人、农民、政务官、法官、检察官、民代和县市长等都尚未处理。其中，退休政务官和法官的退休给付，更优于公务员一大截。这些如果不检讨，却光砍比较容易下手的公教人员，能让人心服吗？

这也正是公教团体近期抗争不断的主要原因：台当局打着“改革”的大旗，却专将箭头对准军公教，丑化其为肥猫，完全不提他们只是旧日政策的产物。但对于更大的既得利益阶层，台当局却避而不谈，碰都不碰。天下岂有这么便宜的改革？

必须提醒的是：冠冕堂皇的年金改革，会不会带来“全民俱穷”的结果，也是台当局在下手时必须谨慎的因素。这次年金改革，表面上声称是为了世代正义及阶级正义，其实就是在宰割社会中间阶层之所得；如果下手过重过急，极可能造成整个公教阶层陷入“老而贫”的困境。因此，我们建议，改革不能不考虑其溢出效应，必须力求手段之适当及冲击之缓和。以陈建仁列出两万五的地板为例，这其实已接近中低收入户的廿二Ｋ标准，家庭连聘请一名看护外劳都不够。试问，台当局难道要把人民都拉到贫穷线以下才甘心？

会骂老百姓为“畜生”的当局，距离“冷血”恐怕也不远了。以“一例一休”为例，蔡当局自以为充满了善待劳工的美意，一场修法下来，却弄到劳、资、消费者“三输”的结局；主要原因，就是徒有善意却不知人间疾苦。而台当局对年金改革若是贸然躁进，后果就愈发不堪，未来台湾恐难逃平均薪资和ＧＤＰ倒退之局。