台公立幼儿园“公”不应求 倾斜弱势

未来路：

缩小价差 公私协力

但不是所有的家长都像圈圈妈妈一样可以接受私立幼儿园高昂的费用。每年一到公立幼儿园入学季，未能中签的家长们就怨声四起，纷纷找县市民意代表陈情，民意代表无法可想，只能呼吁政府广设公幼或增班。社会大众也纷纷帮腔，称养娃负担那么重，谁还敢生？然而，也有许多业内人士投书媒体发表不同看法：广设公幼这种看似合理的解决方案，是头痛医头，脚痛医脚，缺乏全盘考量。目前台湾生育率下降是不争的事实，盲目地广设公幼，增加政府人事成本，拖垮政府财政，最后买单的，还是纳税人自己。

目前，台湾当局祭出的解决办法之一是通过补助减轻家长负担。据卢宸纬介绍，台湾目前有5岁幼儿免学费教育计划，属于普惠型，没有排富条款。也就是说，只要家有满5岁的大班儿童，就可以申请。就读公立幼儿园免学费；就读私立幼儿园每学期补助学费15000元。家庭年收入所得在70万元以下者，还可申请弱势加额补助补上杂费部分，真正实现全免费入园。申请方式为幼儿园统一造册向政府申请，再分发给家长。除了这一普惠计划，各县市还有地区性的补助，每学期5000元不等。

解决办法之二：推广、增设非营利幼儿园。所谓非营利幼儿园，是由政府委托公益法人开办的幼儿园。由地方政府无偿或出租提供土地或建筑物，依相关法规招标选出公益法人开办幼儿园。政府精算出非营利幼儿园在一定规格、质量下的固定成本，向家长收取成本价，达成园所的损益两平，以维持营运。以台北市为例，2014年起开始设立非营利幼儿园，费用约每月8000元，只比公立幼儿园多3000元。

表面上看，非营利幼儿园似乎是一种双效合一的制度，有公幼的政府监督和合理价格，又有私幼的弹性和客户导向。但增设非营利幼儿园之路也并非那么好走。据台北市教育局学前教育科科长施雁萍介绍，台北市已有9所非营利幼儿园，今年底会增加到15所。受少子化冲击，学生人数减少，许多中小校园有闲置空间，台北市教育局规划将闲置空间作为非营利幼儿园使用。不过，并非所有闲置空间都可作为幼儿园。幼儿园所需空间必须集中在一楼，包含教室、厨房、厕所、行政办公室等，至少需要六七间的空教室，同时要有独立出入口、户外空间，维持幼儿园独立性。空间机能和安全要求都较高，有些学校校舍耐震系数不够，也无法改建成幼儿园。

私立幼儿园经营者唐女士认为，这种非营利幼儿园制度设计最大的问题在于不能有任何获利，预算编列弹性这么小，园所经营是很困难的，要做任何的教育创新都很困难。真正优质的私立幼儿园，不怕价格高，只要教学做得好，不怕没有学生来。

众口难调，争议多多。台湾当局的目标是为全民提供优质、普及、平价及近便的学前教育，但，谈何容易？！