民进党如何处理“冻独案”检验蔡英文

日前，民进党30多位党代表连署提案，希望7月17日民进党“全代会”授权新一届中执会以“两岸维持现状”为基础制订新党纲，取代1991年“台独党纲”、1999年“台湾前途决议文”、2007年“正常国家决议文”等三份党内纲领性文件。香港中评社今日发表社评指出，“台独”党纲不符合民进党执政情势，如何处理“冻独”提案 检验蔡英文的意志，民进党“全代会”能不能成为520之后另一个化解两岸关系僵局的契机，我们拭目以待。

社评摘编如下：

日前民进党30多位党代表连署提案，希望7月17日民进党“全代会”授权新一届中执会以“两岸维持现状”为基础制订新党纲，取代1991年“台独党纲”、1999年“台湾前途决议文”、2007年“正常国家决议文”等三份党内纲领性文件。在各界高度关注民进党执政后两岸关系呈现僵持、冷和、对峙情势之际，民进党基层党员要求“冻独”的提案，牵动民进党的敏感神经，检验蔡英文的政治态度和政治智慧。

民进党内的“冻独”或“废独”呼声一直都有。但此次提案的背景与以往不同。民进党过去类似的主张或呼声，主要是呼吁民进党要积极面对两岸问题，争取中间选民支持，为胜选或赢取政权铺路；而此次，是民进党已经胜选执政，而且是完全执政，但两岸关系则因民进党仍有台独党纲、不承认“九二共识”及其核心意涵两岸同属一中而陷入僵持，两岸官方半官方沟通机制中断。

“台独”党纲不符合民进党执政情势

民进党历来都是把“台独”当作斗争的工具。但近几年来已有越来越多民进党人士认识到，“台独”党纲不符合民进党现在的情势，也不符合台湾的利益，民进党没有条件和能力推动“台独”；处理“台独”党纲问题，虽然不能解决民进党所有问题，但不迈出这一步，民进党难稳定执政和长期执政。

提案人之一的“美丽岛电子报”副董事长郭正亮说，相较于2014年7月由40位党代表提案“冻结台独党纲”，这份党纲修正案有三大特色:一、并非面向过去诉求冻结某党纲，而是面向未来呼吁提出新党纲；二、并未提出特定主张，而是希望抛出问题，回归党内机制整合新共识；三、因应两岸变局，强调党纲应彰显出民进党维护台海和平之稳健形象。

我们知道，虽然民进党“台独党纲”、“台湾前途决议文”及“正常国家决议文”有不同的时空背景，而且也相互矛盾，但都反映了民进党对两岸关系的定位，都不脱“台独”思维，两岸是“一中一台”或“一边一国”关系。这也成了现在执政的民进党处理两岸关系的政治障碍，以“两岸维持现状”为基础制订新党纲，就是希望民进党能够跨越过去三个历史性文件的局限，践行蔡英文维持台海现状、持续推动两岸稳定和平的政见。

如何处理“冻独”提案 检验蔡英文的意志

因此，郭正亮、吴子嘉等人此次的提案是“授权提案”，即希望民进党“全代会”能够讨论并授权新一届中执会进一步处理，形成民进党的新党纲。从民进党过去三份历史性文件来看，差不多10年左右就会有一份新的决议文产生，从2007年“正常国家决议文”之后到今年刚好10年，会不会有新的决议文产生，值得关注。

如果民进党能够与时俱进跨越过去的三个决议文、以蔡英文现有的两岸论述为基础、依现有“宪法”定位两岸关系的性质形成新决议文，无疑是民进党发展的转折性事件，对未来的民共交流和两岸关系发展，都可能有积极正面的影响。

郭正亮等的“冻独”提案，还未引起民进党内的太多讨论，冻独还未成为民进党内的主流意见；民进党目前的整体氛围似乎也不利于“冻独案”的通过。因此，前景并不乐观。加上“冻独案”是授权案，即使“全代会”通过授权，也不必然成为新党纲，还需中执会讨论并形成新党纲文本才算完成。因此，即使“全代会”通过，中执会什么时候会处理、会不会处理，仍没有时间表。即使处理，依民进党中执会各派系并存及较劲的情况，能否通过冻独并产生新决议文，仍有很大变数。

不过，民进党能否产生新的党纲，最为关键的因素是蔡英文的态度，因此，如何处理此次的“冻独案”，其实也是检验蔡英文意志、检验其是否真想推动两岸关系发展的试金石：

民进党“全代会” 能成化解两岸僵局的契机吗？

如果“冻独案”再次胎死腹中或不了了之，可以肯定，未来几年民共交流无望，目前的两岸僵局不但难以复苏，而且可能进一步转冷，向冷和、对峙、对抗的方向发展，情势相当严峻。

相反，如果民进党通过“冻独”、形成新党纲，表明蔡英文有意处理两岸僵局，除了维持现状，更要稳定发展，展现蔡英文积极处理两岸关系的意志，民共交流可能露出曝光，两岸关系也将出现转机，未来发展转趋乐观。

因此，民进党“全代会”会如何处理此次的“冻独”提案，可以观察到民进党未来的两岸政策取向，尤其是蔡英文对两岸关系的意志和态度。民进党“全代会”能不能成为520之后另一个化解两岸关系僵局的契机，我们拭目以待。（罗祥喜）