蔡英文的南海主张靠近美日

东南网11月5日 海峡导报特约评论员朱政骐（台湾时事评论员）

南海问题最近成为各方焦点，在台湾，两位2016“总统”候选人朱立伦和蔡英文也有表态。蔡英文的南海主张就如同她的两岸主张一样，在选前只会有战略性的目标宣示，不会进入战术性的细节，也不会阐明具体的内容。原因在于面对2016年“大选”，国民党即使换朱立伦上阵，蔡的民调也始终领先，因此，像南海这种争议性高的国际议题，她只要表态不失分即可，深入细节可能会犯错。

那么，蔡英文对于南海问题的战略性目标宣示究竟是什么？在她极为少数的相关发言中，可以确定：（1）民进党不会放弃南海主权；（2）但她曾经明确说过拥有主权的岛屿只有太平岛；（3）她认为南海主权的主张应该要依据国际法以和平手段处理；（4）必须坚持在公海上的自由飞行、航行权，不能接受任何挑衅的行为。

蔡英文先是在今年5月表达“我们不会放弃太平岛的主权”，之后可能发觉这样的说法太过明确，会被质疑是否只捍卫太平岛的主权而已，所以改口说“民进党从来没有放弃南海主权”。由此可知，蔡英文从明确地指出“太平岛”，到模糊为更广泛的“南海”，要不就是她有意扩大主权主张的范围，反之就是她想掩盖只主张太平岛主权的真正想法。若加上她对南海的其它主张一并来看，她主张依据国际法、坚持该区域的自由飞行和航行权，与此次美国海军巡航南海的理由如出一辙，也和日本首相安倍晋三强调“循国际法”的评论相仿。

由于蔡英文本人对南海问题的发言有限，我们也可以从她的幕僚或相关智库的发言来分析。去年9月，“美国在台协会（AIT）”前处长司徒文于一场研讨会上公开表示，台湾应该放弃南海九段线的主张，亦即要台湾考虑放弃拥有“全部”南海主权的主张。台湾在南海实际占领的岛屿只有太平岛，所以他建议台湾应改为对太平岛提出200海里经济海域的主张。当时，蔡英文的智囊张旭成、柯承亨同声呼应，此即国民党后来攻击民进党“放弃南海主权”的由来。

综上所述，我们推断蔡英文真正的想法，在南海应是只主张太平岛的主权。这样的推断，应不至于与现实相差太远。