台胞来往大陆免签注给两岸带来啥？

从“特殊”到“普通”

听涛君：1987年11月，第一批持有台胞证的台胞返回阔别近40年的家乡。台胞证历经近30年的发展，也经历了从“特殊证件”到“普通证件”的过程，请谈谈它的演变以及所折射出的两岸关系的发展变化？

黄益建：上世纪90年代开始，从台湾飞往香港的班机常常是班班客满，台胞们拎着手提箱，装满了美金，从香港转机到大陆寻找投资机会。这时候的台胞证，是台商投资设厂的“基本证件”，享受“两免三减半”的税赋优惠。在这段时期，台胞证也成为一种身份，可享受一定的优惠待遇。这几年，大陆不断完善境内外企业的待遇差距，逐步取消台资与外资企业的“超国民待遇”，开始向内外资同享“国民待遇”迈进，这其实也标志着大陆经济的发展、制度的日益健全。而台胞到大陆，也从早期的专程回乡探亲、投资，到现在的旅游、工作、读书等，变得越来越常态化，拿本台胞证到大陆感觉就像回家一样。

唐永红：台胞证其实一直都是在不断的完善改进过程中。1992年，台胞证从薄薄一张纸的“台湾同胞旅行证明”变成台湾居民来往大陆通行证。2008年9月，台胞证又有了重大改变，从5年一次换证换号，变成“一人一号、终身不变”。2011年全面下调签注收费，总体降幅50%。福建还有特殊政策，大陆各省市中，只有福建能签发“一年多次”台胞证和五年期台胞证。今天，台胞证的功能一再完善，从通关证件，延伸到工商登记、银行开户、参加各项专业证照考试、坐飞机、网购火车票，甚至可以凭此在淘宝网开张营业等。台胞证变得越来越普通，渐渐地不再享有特殊待遇，这也凸显出两岸关系的正常化。

期待陆客赴台手续更便捷

听涛君：1987年至今，台胞到大陆累计超过8300多万人次，并实现了免签。但目前大陆同胞到台湾，还需手持“双证”，一是大陆居民往来台湾通行证，二是台湾地区入出境许可证，即俗称“入台证”。未来大陆民众赴台是否有进一步改善的空间？

林富男：现在陆客赴台，无论团队游还是个人游，都需要通过旅行社代办，而且还要有提前量，因为有名额控管。主要是因为台湾虽美却小，3.6万平方公里的土地的确是空间有限，资源有限。大陆13亿人口，就算是千分之一有意愿到台湾，也是一个非常庞大的数字。台湾有没有能力接待好这么多的客人是我们非常在意的。所以，总量管制是必要的，但是另一方面来讲，办手续的确可以进一步简化。

唐永红：现在的情况是这样，一边是陆客赴台证件申办手续烦琐、审批时间长，一边是台湾各方面争取陆客能早日来台中转。今年5月，两岸“张夏会”在金门达成“陆客中转”共识。台湾交通部门负责人陈建宇认为今年就可上路，他也预估，政策开放第一年将会有50万中转旅客，未来会增至80万人。这将使台湾观光业及航空业直接受益，台湾也可能借此成为亚太航空转运中心。台湾方面的期待值很高，但事实是，由于大陆民众还在“双证”申请流程中耗时费力，大大降低了其经由台湾转机赴美澳和东南亚的意愿。