国民党求"换骨" 学者:朱立伦要吸取"马金体制"教训

支持者老化是国民党面临的最大隐忧之一（资料图）

东南网2月12日讯（海峡导报记者 燕子 林静娴）台湾5席“立委”补选，国民党仅保住原有2席，朱立伦接任国民党主席的首张成绩单，显然没能有亮眼成绩。对此，国民党宣示将继续检讨、反省，并朝“内造化、战斗化、年轻化、志工化”4大方向改革。在台湾学者看来，这“四化”是朱立伦振衰起弊的关键，其中“内造化”更是提纲挈领的方向。不过，要转型为以“立法院”党团运作为核心的“内造化”政党，国民党无疑要经受“脱胎换骨”之痛。能否在改革成功之前先承受住这非常之痛，恐怕还得看朱立伦的造化。

拼“内造化”：“最弱党主席”欲缔造“最强国民党”

按朱立伦对国民党的“诊断”，国民党作为执政党，行政与立法契合不够，是各种痼疾的“病因”。要解决这一点，“内造化”是必须的改革方向。唯有如此，才能做到行政与立法充分沟通，让两者同步。

何谓“内造化”？对此，台媒曾简要阐述，从组织结构上，政党可分为“内造型”和“外造型”。“内造型”政党以议会运作为核心，以民意为依归；“外造型”政党则拥有强力的党魁和坚定的“党意”，并以此为运作核心。朱立伦立志要以“最弱主席”之姿缔造“最强国民党”，正是国民党“内造化”的另一种表述。

台湾成功大学政治学系教授周志杰告诉导报记者，自“九合一”选举过后，外在形势逼着朱立伦必须帮助国民党转型。所谓国民党“内造化”，实际上就是让国民党向“选举机器”改变，这个过程有赖于民意代表和地方实力人物的基层经验。因为国民党未来就算不会“树倒猢狲散”，也要防止“带枪投靠”民进党的事件发生。2016年“大选”，国民党不管是“输得漂亮”还是“赢得艰难”，都需要展现出改革的姿态。

吸取“马金”教训：将权力核心重新拉回中常会

“百年老店”国民党，内部问题纷繁复杂，朱立伦要有效推动“内造化”改革，首先要吸取马英九的教训。据周志杰介绍，国民党“内造化”实际上是马英九上台以来就一直想要做的事情。之所以推动效果不佳，与“马金体制”有很大关系。在此体制之下，国民党中央与地方党部系统和“立法院”党团系统的关系都不好，而“内造化”的目标，恰恰追求的是协调高效的党、政及立法关系。

朱立伦上台以后，做的第一件事，就是重新将党内权力核心拉回国民党中常会。在周志杰看来，如果以“内造化”为改革目标，中常会可以说是朱立伦仅有的舞台，他必须通过中常会来操作国民党“内造化”。正因如此，朱立伦一反马英九以“中山会报”弱化中常会的做法，无论是在口头宣示还是实际作为上，都争取修补过去党中央与地方派系、地方实力人物的关系。

除了地方势力，朱立伦在组织改造上，也同时开始将“立院”国民党党团系统纳入党务运作，目前已经有三位“蓝委”成为党务主管。“蓝委”吴育升就表示，此举既符合当前政治环境需要，亦符合国民党“内造化”趋势。不过，《中国时报》评论文章也指出，无论内造还是外造，党内共识机制才是关键，目前“外造型”的国民党已经奈何不了“蓝委”，“内造化”如果给予“立院”国民党党团系统更多权力，“会听党指挥吗”？

拼“年轻化”：针对“第三势力”、“婉君”

在周志杰看来，如果说“内造化”是国民党组织改革的方向，那么“战斗化”则是从选举政治现实出发的要求。毕竟只有“党意”与“民意”流向一致，国民党才有可能在未来的大小选举中有战斗力。“这四化掌握了国民党目前急需改革的核心，同时也切中国民党此次败选的要害，是振衰起弊的关键。”周志杰指出，“内造化”和“战斗化”决定着整个党未来的走向，而“年轻化”和“志工化”，则是世代交替和掌控舆情的需要。“后两化为前两化进行人才输送，四化之间相辅相成。”

所谓“年轻化”，主要是针对目前台湾的“第三势力”以及所谓的“婉君”（“网军”谐音），这是国民党常年都做不好的部分。朱立伦起用林奕华担任国民党文传会主委，看重的就是她常年跟年轻人打交道的经验；“国发院”是国民党培养人才的重要部门，新院长吴肇铭是朱立伦特别从新北市政府借调过来的，特别擅长网络行销。朱立伦推动国民党“年轻化”的意图，在这两位身上体现得相当明显。而“志工化”也可以说是配合“年轻化”所进行的步骤。周志杰认为，此举主要是针对国民党各县市地方党部，“现在的志工清一色都是中老年人”。

不过，台湾媒体亦指出，在世代问题上，朱立伦能否成功的关键是如何平衡新旧势力和思维。《联合报》评论指出，党内虽然对朱立伦的改革方向有一定共识，但如何处理棘手的世代权力分配、地方派系问题，以及传统政治势力与新兴选民觉醒问题，“是朱立伦势必遇到的难关”。