越走越近 越走越亲——写在张志军主任首度访台前夕

《两岸关系》杂志2014年6月号刊登《越走越近 越走越亲——写在张志军主任首度访台前夕》署名文章。全文如下：

越走越近 越走越亲

——写在张志军主任首度访台前夕

陈斌华

2月11日，国务院台办主任张志军与来访的台湾方面陆委会负责人王郁琦在南京举行正式会面，就推进两岸关系有关问题广泛深入交换意见，并达成积极共识。

这是双方两岸事务主管部门成立20多年来负责人首次正式会面，笔者有幸在现场见证了这一历史性的时刻，并进行了充分报道。事后，每被问及“张王会”究竟取得哪些成果，笔者总是脱口而出：“见面即成果！”作为近20年来两岸关系进程的亲历者、观察者、研究者，笔者深知此次会面来之不易、弥足珍贵。正如王郁琦在会面刚开始时所感慨的，“从当初几乎要兵戎相见，到今天我们可以坐在这边开会”，这在过去是很难想象的。

国台办与陆委会的负责人能就推进两岸关系有关问题面对面交换意见，两部门能建立常态化联系沟通机制，无疑是两岸关系取得的重大进展，代表两岸关系制度化达到新的水平。更为可贵的是，会面还达成了具体成果。

一方面，进一步增进了两岸政治互信。双方都肯定建立和增进互信是两岸关系健康发展的关键，一致表示应珍惜并维护来之不易的局面，以中华民族整体利益为重，本着“两岸一家亲”的理念，在坚持“九二共识”基础上继续推进两岸关系，继续扩大交流、推进谈判、密切合作，造福两岸同胞，共同振兴中华。

另一方面，双方还就当前两岸关系推进事项达成共识，包括将着力完成ECFA后续协议的商谈，完善两岸经济合作机制，务实探讨两岸经济共同发展与区域经济合作进程相衔接的适当方式与可行途径；进一步扩大深化两岸文教科技交流合作；继续协商海协会与海基会互设办事机构，务实妥善处理遗留问题，尽早实现互设；继续推动两岸新闻交流，采取务实措施，为驻点记者生活提供便利；妥善解决在对方高校及科研院所就读的学生的医保等待遇问题。

“张王会”落幕一周后，习近平总书记2月18日在北京会见中国国民党荣誉主席连战及随访的台湾各界人士，发表了《共圆中华民族伟大复兴的中国梦》重要谈话，根据两岸关系发展的新形势、新特点，提出了一系列推动两岸关系和平发展的新理念、新主张。

这是新一届大陆最高领导人首次面向广大台湾同胞发表谈话。谈话以谈心的方式娓娓道来，既情真意切、平易近人，又直面台湾同胞所思、所想、所求，提出推动解决台湾同胞关心的各种问题的“路线图”，既为两岸关系发展指明努力方向，又对台湾各界人士具有很强的感召力。习总书记的谈话发表后，在两岸和国际社会引起强烈反响，海内外舆论给予广泛关注和积极评价。

两岸关系的温度与气温同步升温。临近2月底，海协会与海基会又于27日在台北举行恢复制度化协商后的第十次会谈，签署了《海峡两岸气象合作协议》和《海峡两岸地震监测合作协议》。海峡两岸同属气象、地震灾害多发地区，这两项协议生效后将可建立两岸相关业务交流机制，提高两岸应对灾害的分析预警和防御能力，对于保障两岸民众生命财产安全有着重要意义。但毋庸讳言，相较之前9次会谈两会所签署的19项协议和达成的一系列共识、共同意见，这两项协议的重要性与影响力显然不能等量齐观。而两岸工商界亟盼的避免两岸双重征税协议由于岛内的种种因素未能如愿签署，更是此次会谈的一大缺憾。

两会协商并签署协议，是两岸关系改善的重要标志，也是推动两岸关系和平发展的重要途径。两岸关系经纬万端，历史遗留问题、交流交往衍生的新问题数不胜数。两会之间不是没有议题可谈，不是可谈可不谈，不是“能签(协议)就谈”，更不能签了的协议迟迟不能生效、做不得数。但在岛内特殊的政治生态下，两会去年6月签署的两岸服贸协议不仅迟迟不能生效，今年三四月间又因协议审查程序争议引发一场学运，在 “台独”势力的操弄下，两岸关系和平发展的环境和氛围受到不利影响。

就在两岸关系发展的这一紧要关口，大陆邀请亲民党主席宋楚瑜率团来访。5月7日，习近平总书记在会见宋楚瑜一行时，再度就两岸关系发表重要谈话。针对台湾学运后一些对两岸关系和平发展的犹疑、质疑声音，习总书记明确指出两岸关系和平发展大局稳定，经得起风浪考验，并郑重宣示我们推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变，促进两岸交流合作、互利共赢的务实举措不会放弃，团结台湾同胞共同奋斗的真诚热情不会减弱，制止“台独”分裂图谋的坚强意志不会动摇。习总书记还直面问题，回应民心所思、民意所求，强调要深入了解台湾基层民众的现实需求，照顾弱势群体，扩大两岸社会各界各阶层民众的接触面，扩大两岸经济交流合作的受益面；还提出要多想些办法、多创造些条件，加强两岸青少年交流。

“不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”习总书记既指明两岸关系发展的必然趋势，又提出解决现实议题、回应民意关切的可行办法；既高屋建瓴，又平实务实。这一谈话对于两岸同胞坚定信心，克难前行，继续开拓两岸关系和平发展之路具有重要的指导意义。

两岸关系和平发展好不好，关键在于两岸同胞能不能厚植共同利益，能不能拉近心理距离。只有两岸广大同胞多参与、多受益、多认同，两岸关系和平发展才能行稳致远。因此，“习宋会”后，国台办迅速贯彻落实习总书记谈话精神，国台办主任张志军微服简从，到浙江实地深入调研小型台资企业经营情况和台湾青年在浙求学、创业情况。而今，张志军主任又将首度访台，实现两岸同胞期盼已久的双方两岸事务主管部门负责人互访，这无疑又是大陆方面在两岸关系关键时刻迈出的关键一步。

笔者认为，此访对于两岸关系发展将产生重要影响。

首先，增进大陆对台专责部门负责人对台情的了解，使对台工作更加有的放矢。“台办主任要知台”，前几任国台办主任由于种种原因，始终无法“登台”，只能通过“二手传播”了解台湾情况。张志军主任此行将有机会会见台湾各界代表人士，实地踏访宝岛南北各地，对于台湾社情民意必有更深切的了解，这必将有助于大陆对台工作今后更加“接地气”、得民心。

其次，保持与推动两岸关系向前发展势头。张志军主任将与陆委会负责人王郁琦再度正式会面，检视与落实上次南京会面达成的共识，共商下一步两岸关系发展大计。此次会面必可增进互信，破除障碍，为两会商谈“提速”，促进两岸各领域交流与合作，巩固两岸关系良好势头。

第三，坚定与鼓舞两岸同胞对两岸关系和平发展的信心。台湾竞争力论坛今年3月11日发布的民调显示，64%的受访台湾民众赞成当局邀请国台办主任访台。张志军主任此次访台若能顺利、圆满、成功，将是两岸关系又一突破性进展，标志着两岸政策对话机制日趋成熟，其运作得到两岸主流民意的支持，将使两岸同胞增强信心，对两岸关系的未来“有更大的想象力”。

“好风凭借力，送我上青云。”当前，两岸政治互信不断增进，两岸主流民意期盼两岸关系克难前行、不断开拓。相信只要两岸双方秉持诚意、互释善意，相向而行、互谅互让，排除干扰、迎难而上，就一定能把握现在，开创未来，让两岸越走越近，越走越亲。

预祝张志军主任访台圆满成功！

(本文作者系新华社港台澳部副主任)