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马英九如何有效拼经济?

2014-01-08 07:13  潘锡堂 来源:东南网  责任编辑:徐家傲   我来说两句
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东南网1月8日 海峡导报特约评论员、台湾淡江大学大陆研究所教授 潘锡堂

马英九元旦祝词宣示2014年施政,将重点“拼经济”;在日前主持的“全球经贸策略小组”首次会议上,更要求各“部会”总动员,与萧万长所筹组的“民间推动联盟”双轨并进,加速推动台湾融入跨太平洋经济伙伴协定(TPP)与区域全面经济伙伴协定(RCEP),“这是台湾经济生死攸关的事情”。

诚如马英九所言,台湾经济想更上一层楼,就必须先打破两岸关系僵局,适时因应大陆经济转型,推动两岸产业合作,才有助台湾拓展大陆市场,也较容易参与区域经济整合。事实上,外贸是台湾经济成长最重要的动能,然而10多年来因外销市场渐被其他国家和地区所取代,以致经济发展大受局限;尤其是面对全球的区域经济整合风潮,台湾的全球化脚步已显落后。

换言之,台湾融入区域经济整合的重要性与急迫性,如今已无人可以否认,接下来则是要运用何种策略,方有利尽早融入区域经济整合。

此部分,“政府”采取的是堆积木方式。其一是加速完成两岸经济合作框架协议(ECFA)后续协议的签署。毕竟现实中,台湾经济要发展,已不可能舍弃最大的贸易伙伴与市场的中国大陆。其二是积极与其他国家或地区洽签经济合作协议。自马英九上台以来,台湾已先后签署《台日投资协议》、《台湾新西兰经济合作协定》及《台湾新加坡经济伙伴协定》,亦和主要贸易伙伴美国重新恢复《贸易暨投资架构协定》协商。至于TPP12个成员国的贸易额占台湾总贸易的比重,在2012年已达35%;RCEP16个成员国则占56.6%。因此,台湾未来自应全力争取加入TPP及RCEP,唯有如此,台湾方能真正与世界接轨,有效发挥台湾在亚太经贸枢纽的区位优势。

然而,值得忧虑的是,引入投资活水、为台湾产业开发更多商机的《两岸服务贸易协议》,在“立法院”审议进度严重延迟,这也连带影响了后续的《两岸货物贸易协议》协商进度。如此不仅将干扰两岸经贸的扩大交流合作,更会影响其他国家与台湾洽签经济合作协定的意愿。因此现阶段最重要的,则是早日凝聚岛内各界共识:若台湾期待其他国家和地区对台的贸易投资能松绑开放,相对的,台湾对这些国家和地区也必须同采松绑开放。

再者,马当局在开放之余,也必须面对政经的现实,方能重拾民众信心:一是马当局有责任形塑未来经济发展尤其是两岸经贸愿景,让企业愿意投资台湾,同时须拿出可以让人民有感的政策牛肉,才能让人民乐于支持开放;二是马当局须和社会及立法部门加强沟通及协调,全力排除服贸协议乃至货贸协议在岛内的阻力,也须积极和大陆对话,将参与区域经济整合议题纳入两岸对话和协商的优先议题。

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