厦门对台合作：无缝对接从“境内关外”开始

东南网11月15日讯（海峡导报记者 林靖东 燕子）日前，厦门市召开台湾厦门自由贸易试验区研讨会，为厦台自贸区间的对接合作集思广益、出谋划策。在厦门提出的“立足综改、借鉴上海、对接台湾、先行先试”总体思路中，“对接台湾”应当是至关重要的一环。在厦门后续将要逐步推进自贸区发展的五个面向中，第一个就是“加快整合现有的海关特殊监管区域，与台自由经济示范区无缝对接，进行‘境内关外’的合作”。何谓“境内关外”？简单说，就是目前厦门及台湾地区已有的保税港区、自由贸易港区。正如厦门大学台湾研究院经济所所长唐永红所言，自由贸易区发展首先需要一定的空间载体。厦门与台湾自贸区的无缝对接，也必然从具备“境内关外”特性的台湾“六海一空”自由贸易港区开始。

台推“六海一空”欲“运筹全球”

2013年，台“行政院”核定了“自由经济示范区规划方案”，希望透过“六海一空一农技”的规划，将自由贸易范围由“区内”逐渐扩大到全台湾。也就是说，“六海一空一农技”是台湾走向自由贸易的基石和起点。在这个提法之中，除去屏东农业生技园区之外，其他“六海一空”恰好是台湾最为重要的海运和空运港口所在地。在台当局自由经济示范区的两阶段推动计划中，今年8月启动的第一阶段规划强调在“六海一空”自由贸易港区内采用“前店后厂”概念，在智慧运筹、农业价值运销及国际产业合作等领域，促进人员、商品与资金自由流动。

台湾港务台中分公司高级事务员薛巧钰告诉导报记者，现行的台湾自由贸易港区要以“前店后厂”与“委外加工”为核心，结合其他产业园区同步推动，逐步使自由贸易港区扩展为自由经济示范区。例如台中港自由贸易港区，就以近洋航线为主，临近多处工业区、出口加工区，与台中市区明显分割，便于管制。利用台中港的优越地理位置与自由经济示范区的利基，能够掌握两岸直航及ECFA商业契机，提升货物贸易附加价值，达成“投资台湾、运筹全球”的目标。

寻求与厦门合作台自贸港区早有期待

在上周的台湾厦门自由贸易区研讨会上，台“六海一空”代表全部到场。他们带着制作精美详尽的PPT，为寻求与厦门的合作商机而来。基隆港的代表直接打出了现有场地招租资讯，台北港隆重推介了配合两岸海运快递政策而专门整建的仓库，高雄南星自由贸易港区则主推22.95公顷的产业制造区……对他们来说，厦门与台湾的自贸区早一天真正对接，这些商机就能早一天落到实处。在自由贸易示范区的旗帜之下，厦门与台湾的对接，可谓时不我待。

其实，早在上海自贸区出台之前，台湾“六海一空”自由港区就已经瞄准厦门。每年的海峡论坛上，台中市的代表几乎没有缺席过，每一年他们的推介，都不忘提台中的自由贸易港区。今年带队赴厦参加海峡论坛的台中副市长蔡丙坤，就曾告诉导报记者，自由贸易区是台中市重点规划的项目，并且很希望能在这个议题上与厦门进行连接。在采访的短暂时间里，蔡炳坤都不忘从包里拿出台中自由贸易港区的图片看板，抓住一切机会向厦门媒体推介台中，推介两岸自由贸易区之间的合作。

然而，厦台两地在自贸区议题上的实质合作，即使从“境内关外”的无缝对接开始，也需要双方先有针对性的顶层设计。据了解，台湾的“自由经济示范区规划方案”第二阶段最快要在今年年底启动，卡就卡在台“立法院”需要通过“自由经济示范区特别条例”上。目前台“行政院”已接近完成该条例的“行政院”版，即将进入“立法院”审查阶段。而这对希望与厦门自贸区早日对接的台“六海一空”自由经济示范区而言，绝对是一件好事。