上海自贸区对台湾是挑战也是机遇

东南网10月7日 海峡导报特约评论员 潘锡堂

中国(上海)自由贸易试验区日前举行挂牌仪式，大陆商务部长高虎城表示，上海自贸区将从扩大服务业开放、行政管理体制改革等方面，来影响大陆的对外开放格局。

事实上，上海自由贸易试验区是在该区内将以“负面表列”的方式开放金融服务业市场，这是未来全球经贸自由化的一大趋势。基本上，上海自贸区的设立，是为了中国大陆日后的经贸迈向更自由化而做准备，是大陆经贸战略的一步棋。尤有甚者，金融体系松绑是上海自贸区的主轴措施，反映出大陆现在也愿意主动松绑金融业，回归市场机制，接受自由化的淬炼，显示的意义实在非比寻常。

而当前相当引人关注的是，上海自贸区的建设，对台湾会产生何种冲击与影响。对台湾而言，上海自贸区如果在金融方面的开放程度超越台湾的自由经济示范区，则将冲击台湾金融业的发展，对台湾OBU业务会造成影响。平心客观而论，在经济发展的支持下，上海自贸区要发展成国际金融中心的条件比台湾优越，而未来上海自贸区与台湾的自由经济，两区之间的竞争是必然的。

不过，全球有很多的金融中心都是分工合作，对大陆而言，上海自贸区主要目标是“经济转型”与“金融改革”，与台湾要成为人民币离岸中心、亚太金融中心的目标并不抵触，反倒是仍有相当多的合作空间。例如：上海欲促进人民币国际流通、金融商品创新及吸引外资企业；而台湾正积极推出更多人民币的创新商品，如人民币保单、人民币计价的交易所买卖基金及“双币双股”商品。台湾“金管会”也开放大陆企业来台发行宝岛债，商机已浮现。

其次，台湾金融业者也很想“登陆”执业，拓展人民币业务。再加上台湾在高科技产业发展的基础，专业发展高科技筹资平台仍大有可为，这些都是未来两区可以互补双赢的合作策略。

总之，对应上海自贸区的设立，台商应该想方设法抢先跨进，而服务贸易协议是一个很好的途径与机会。服贸协议中有许多金融业的开放规定，对台湾的业者是一大利多。此外，电子商务是新世代的商业经营方法，台湾的业者有相当的优势，若能在福建以外，争取到上海自贸区的经营权，应也有利于台湾的电子商务业者在大陆的布局。

最后，当前情势，台湾仍大有可为。若等上海自由化发展成形，则台湾就只能等着被边缘化，台湾当局实应加紧步伐，否则良机将一去不复返。

本报特约撰述人：潘锡堂(台湾淡江大学大陆所教授)