台菲渔业谈判有进展 菲保证不对台渔船动武

华夏经纬网6月16日讯：据台湾媒体报道，“广大兴28号”海上喋血案后续谈判出现具体进展。台菲两方前天举行“渔业会谈预备会议”，菲方在会中承诺，未来海上执法船舰将避免使用武力及暴力，以防类似“广大兴28号”事件再次发生，并以正式会议结论作为记录。台外事部门负责人林永乐表示，会议记录虽非条约，但具国际拘束力，台湾渔民生命安全将因此获得保障。

广大兴28号上月9日在台菲重迭经济海域遭菲律宾船舰扫射，渔民洪石成不幸中弹身亡。案发后台方提出道歉、缉凶、赔偿、渔业谈判四项严正要求，并祭出11项制裁措施，要求菲方正面回应。

尚不考虑撤销对菲制裁

林永乐也透露，菲方调查报告目前正在菲律宾总统府进行最后修订，近期即可望有明确结果。但台方在菲律宾全盘正面回应台方要求前，尚不考虑撤销制裁。

林永乐表示，在台方持续施压下，菲律宾上周主动表示愿于日内举行渔业会谈预备性磋商，随即敲定周五于马尼拉举行，会后由菲律宾驻台湾地区代表白熙礼及台湾地区驻菲律宾副代表签署正式会议记录，后续台方将持续要求菲方落实承诺。

签署法律文件具拘束力

有关会议记录效力，外事部门条法司长申佩璜表示，文件虽不能称为正式条约，但已具法律文件性质，代表行政部门的公开承诺，若菲方毁约将丧失国际信用、甚至将被视为“非文明国家”，因此具有相当拘束力；文件上承诺不动用武力时是使用“保证”，在外事协议上也是最为明确的用语。

台方代表在会议一开始，就要求菲方承诺，未来无论任何状况，皆不得对台湾地区非武装船只使用武力；菲方代表一开始表示未获授权，经紧急请示后才表示接受。具体协议文字上，菲方原倾向以“避免使用武力及暴力，以防类似事件再次发生”，但台方坚持应明确指出是“广大兴28号遭枪击不幸事件”，菲方最后同意让步。台方也承诺台湾地区执法船舰不对菲方渔船使用武力。

渔民遭逮付保金即放人

除了承诺不使用武力以外，双方也认为应于台菲相关海域建立海上执法合作机制，并相互通知执法程序。为避免任一方渔船于作业时可能遭对方公务船认定为越界捕鱼，双方也将就可能相应产生的紧追、登临、检查、逮捕、拘留、行政与司法程序等各项情况，建立通报机制。

未来任一方渔船被捕时，渔船所属方将能于第一时间获得逮捕通知，以便对遭逮捕之渔船提供协助；台方也要求，根据国际海洋法公约精神，遭逮捕拘留的台湾渔民，只要筹出保证金，菲律宾应立即无条件放人。

这次未讨论双方舰艇巡弋水域及合法作业渔场等议题，但双方同意尽快在后续会谈就水域问题商讨“临时性安排”，并参考“台日渔业协议”，讨论渔捞作业管理、养护计划等。