台湾县市长选举意义重大

全国台湾研究会副秘书长杨立宪今日刊文，题为：台湾县市长选举意义重大。全文摘要如下：

台湾县市长选举已进入倒计时，执政的国民党与在野的民进党无不卯足全力进行冲刺。双方在高度动员的同时，亦展开针锋相对的斗争，民进党将此次选举定调为“马英九的期中考”，国民党则极力否认。显而易见，这场选战对国民党马英九和民进党蔡英文都是一场严峻的挑战，都具有输不得、输不起的意味。

对国民党和马英九而言，一是大环境对国民党选情不利。国民党重新执政以来，面对的是陈水扁留下的烂摊子，加之遭遇全球金融危机，尽管采取了多重措施刺激经济发展，仍无法改变外贸出口衰退、失业率上升、消费水准降低的局面；“八八”水灾救灾和“美国牛肉风波”等亦令马的民望受挫。

二是部分民众对两岸关系快速发展产生忧虑。马英九上任以来大幅松绑大陆政策，使两岸关系出现前所未有的改善，引起民进党及“台独势力”的恐慌，他们竭力制造马英九“倾中”、国民党“联共卖台”、“大陆将加速吞并台湾”的舆论氛围，从而引发部分不明真相的台湾民众对台湾“安全”的担忧，年底投票不可必免成为这部分人表达不满情绪的窗口。

三是马英九重掌国民党主席后推动的一系列党务改革，包括宣示年底前提出党产处理最终方案，重新选举暴出贿选丑闻的中常委，对8名违纪参选县市长者做出开除党籍或停权处分等，不可避免地影响到传统地方派系对国民党的支持，对国民党选情造成若干不利。

四是新竹、花莲等传统泛蓝占优势的选区迄今尚未整合。新竹县长郑永金因个人恩怨拒不支持党提名的“立委”邱镜淳，而扶持违纪参选的县议会议长张碧琴；花莲县原党籍“立委”傅昆萁不顾有案在身执意违纪参选，花莲县长谢深山则在暗中支持违纪参选的副县长张志明等，从而造成选情紧绷，给民进党提供了可乘之机。

在上述背景下，国民党要维持现有格局已属困难。目前，国民党的竞选目标以保住11席为底线，力求守住宜兰和花莲，攻下民进党执政的屏东或嘉义县；民进党则在力保现有的云林、嘉义、屏东3县外，力求攻克宜兰、南投、新竹等国民党执政县，实现3+2甚或“坐3望4抢5”的目标。以目前情况看，国民党保住11席较有可能，但要守住宜、花进而攻下屏、嘉，则有较大的困难；而民进党除保住现有3县外，收复宜兰甚至攻克泛蓝选情胶着的南投、新竹等县亦非完全不可能。台湾一所较有公信力的“未来事件交易所”（由政治大学选研中心预测市场研究中心与台“中研院”信息科学研究所等合作）对县市长选情进行评估后预测，选举结果国民党将获11席，民进党获4席，无党暨非蓝绿两大党候选人将获2席。果真如此，尽管国民党仍占据“中央”与地方执政的绝对优势，但丢失2席，无啻于小败。

对民进党和蔡英文而言，本次选举是该党在2008年“立委”和“总统”选战中惨败后的第一场重要选举，也是蔡英文接任党主席以来的第一场硬仗，能否利用经济形势对国民党不利、部分民众对两岸关系发展的疑虑、马英九当局民望下滑以及部分泛蓝占优选区分裂的时机，通过这场选战凝聚支持者，巩固基本盘，争取中间选民支持，收复一二个甚至更多2005年换届选举时丢掉的县市，进而走出败选的阴影，摆脱扁家弊案的拖累，开辟民进党发展的新局，为明年“直辖市长”选举加温，为2012年大选创造有利条件，不仅考验着党主席蔡英文的能力，也考验着所有民进党的精英及其支持者。

总之，这场选战对国、民两党来说均有不能输的压力。如果国民党输了，特别是输掉具有重要指标意义的宜兰县，不仅马英九在党内的威望受到损害，其所推行的开放大陆政策与党的改革政策也会受到质疑，从而增加签署ECFA及进一步开放大陆政策的难度，增加国民党改革的难度，而且由于民进党士气大增而直接威胁到明年底的“直辖市长”选情，届时如新北市再被攻下（目前各组可能的竞逐人马中以前民进党主席苏贞昌的呼声最高），将再度打破北蓝南绿格局，为2012年马英九竞选连任增加变数。如果国民党赢了，即使小赢，对马英九的路线也是极大的加持，必将增加马的威望与施政改革的容易度。反之，如果民进党小赢，则会增加蔡英文的声望和号召力，提升绿营的士气和凝聚力，为明年直辖市长选情加温；如果输了（即使平盘），则将使“台独”路线再次受到打击，使支持者的士气更加低落，对蔡的领导权威构成挑战，并可能促使党内进行权力重组，加快与陈水扁切割，同时重新检讨现行封闭的两岸政策。

无论如何，此次选举的重要意义毋庸置疑：既是地方政权保卫战，也是明年“直辖市长”选举的前哨战；既是对马英九施政绩效与推动党务革新的一次检验，也是对蔡英文领导民进党的能力与该党是否已止跌回升的一次检验，其结果必然成为“未来两年政局发展的风向球”，对两岸关系走向产生间接影响。