发动“牛肉公投”或成民进党新选战策略

澳门《新华澳报》4日刊出署名富权的文章说，发动“牛肉公投”或成民进党新选战造势策略。民进党的算盘是，只要能在年底基层“三合一”选举中，炒热“反美国牛肉公投”议题，就足以达到“动员选民”目的。在抬高得票率下，即使是在县市长选举方面未能达到“坐三望四争五”目标，至少在县市议员和乡镇长选举方面，也可打破国民党“组织战”的围剿，争取到较佳选绩。

文章摘编如下：

“公投绑大选”，这是民进党的选战利器。在以往三次的“公投绑大选”中，虽然民进党所提出的四项“公投”议题都因被其批评为“门槛过高”而铩羽而归，但无庸置疑，确因“公投”而凝聚了其支持者的向心度，因而也直接地扯高了其所推出的候选人的得票率。实际上，二零零四年的“总统”选举，“陈吕配”之所以能首次创下了绿营得票过半数的纪录，除了是拥有“执政”资源及“两颗子弹奇招”在起作用之外，“公投绑大选”策略奏效也是其中的一个重要原因。

至于去年初连接两场“公投绑大选”，民进党所推出的候选人之所以未能获得预期成绩，据民进党事后检讨，并非是“公投绑大选”没有发挥作用，关键是在于受“扁案”的影响。正因为是“公投绑大选”的效力巨大，原本是激烈反对“公投”并以“绑大选”处理的国民党，才也搞了“公投”，以冀求抵消民进党“公投绑大选”策略的效果。

民进党尝过了“公投绑大选”的甜头之后，早就希望能在今年底的“三合一”选举中，再以“公投绑大选”的方式，来为其所提名的候选人造势助选。但民进党所发动的“ECFA公投”，第一关就被“公投审议委员会”挡下。就在民进党正为不知拿什么议题来发动“公投”而焦急之际，从天上掉下了“美国牛肉风波”这个大礼物，令民进党喜出望外。民进党认为“美国牛肉风波”攸关食品安全 ，因而是一个较好的民生议题，较为容易引发选民共鸣，因而是发动“公投”的极佳题材。

实际上，民进党三次发动的“公投”，包括二零零四年“总统”选举时的“强化‘国防’”和“对等谈判”公投，二零零八年一月“立委”选举时的“讨党产公投”，三月“总统”选举时的“入联公投”，都是政治议题，尚且能激发部分选民的投票意欲，甚至有小部份支持“连宋配”的选民也在“强化‘国防’”和“对等谈判”公投中投了票并投了赞成票。那么，关系到广大选民切身利益的民生议题公投，就更有吸引力了。

因此，当消基会、董氏基金会等民间团体发起“反美国牛肉公投”，民进党中央就立即响应。民进党发言人蔡其昌昨日上午就称，为全力捍卫人民健康，民进党将尽全力支持与配合“反美国牛肉公投”。民进党进一步主张，“ECFA”与美国牛肉“公投”都应该比照“澎湖博弈公投”，赢一票就过关的模式。民进党也呼吁人民不分蓝绿、不分族群，大家一起来联署“反美国牛肉公投”。

当然，民进党现在是“在野党”，无法像过去八年那样可以全力掌控“中央选举委员会”，因而其所推动的“反美国牛肉公投”议题，能否获“中选会”接纳，即使能获接纳，“中选会”是否决定将其与“三合一选举”捆绑起来实施，都存在很高的不确定性。但民进党的密底算盘是，即使未能实现“公投绑大选”，但只要能在“三合一”选举的竞选过程中，炒热“反美国牛肉公投”的议题，并实际具体发动“公民联署”活动，就等于是要求泛绿选民和中间选民，甚至是也反对输入美国牛肉的泛蓝选民向民进党表态交心，那就足以达到其“动员选民”的目的。在抬高得票率下，即使是在县市长选举方面未能达到“坐三望四争五”的目标，至少在县市议员和乡镇长选举方面，也可打破国民党“组织战”的围剿，争取到较佳选绩。

其实，即使是撇开“中选会”再已不是“扁家店”，因而不会再按民进党的意愿做出“公投绑大选”的决定不提，按照岛内“公民投票法”所规定的发动“人民提案公投”的程序和时程，民进党要想在短短的一个月之内将“反对输入美国牛肉”议题付诸“公投”，是完全赶不及的。不要说是“公投”第一关的组织八万多选民提案，并送交“公民投票审议委员会”审议通过，需要不少时间，及第二关要征集到八十七万选民的联署，就需要的时间了，即使是上述两“关”都能闯过，还须由“中选会”审查联署名册，及发出“公告”，是完全赶不上已定于十二月五日进行的“三合一”选举同时实施 “公投”的。

还有一个问题是，由于“公投”的“门槛”甚高，“反对输入美国牛肉”议题即使是付诸“公投”，也未必能通过。如此，就将会形成“台湾人民支持输入美国牛肉”的政治结论，那就等于是宣布民进党近来所发起的“以牛打马”运动，是缺乏正当性的，甚至是无理取闹式的。长期经营政治议题的民进党，好不容易才揪住了一个可以帮助民进党改变形象的民生议题，却遭到主流民意的否定，日后民进党就不要再“混”民生议题了。还有，蔡其昌所出的“澎湖博弈公投模式”，也不能比照其所要推动的“反对输入美国牛肉公投”。这是因为，按《公民投票法》规定，“澎湖博弈公投”是属于“地方性公民投票”，在程序上与属于“全国性公民投票”的“反对输入美国牛肉公投”，有所不同。因为“地方性公投”是就地方自治事进行“公投”，只须向当地的地方政府提出，相对简单得多。

民进党并非不知道这个“罩门”，蔡其昌昨日就坦言，公投法有三道关卡，这三个关卡的困难度都很高。因此，民进党的如意算盘是，把“公民投票”当作是“秋后扇”，只顾眼前利益，不管后遗症如何，先冲高“三合一”选情再说。按此思维逻辑，民进党就很有可能会在近期内，正式提出要推动“反对输入美国牛肉公投”，并开展征集公民联署的工作，在征集联署的过程中，等于是为民进党籍的候选人造势。

民进党目前遇到一个有利条件是，在若干由国民党县市，如台北市、台北县、嘉义市等，也已“揭竿起义”，公开宣布反对输入美国牛肉。民进党在征集公民联署时，说不好将会跑去向台北市长郝龙斌、台北县长周锡玮、嘉义市长黄敏惠等及其下属的卫生局长征求联署。这一着“将军”策略，将会使郝龙斌等人陷入左右两难困境，擅长于打宣传战的民进党就可大做文章。