台湾气象预报不准 救灾也乱了章法

检讨八八水灾，第一个要检讨的，当然是气象预报。“中央气象局”五日预报台风会直扑台湾，并锁定北部地区可能是受到影响最严重的地区，中南部则只是加上一句“严防西南气流”；但七日台风在台湾登陆后，因为受到引导台风的副热带高压减弱，这一个台风滞留在台湾，几乎不动，气象预报失灵，灾情最严重地区不是北部竟是南部。

首先我们要指出的是：这次台风气象预报几乎把现行预报问题完全爆发开来。不但暴露现行气象观测资料不足，模式预报也有问题，无法将这种结构松散的因素完全纳入预报模式中。加上人为判断不精准，最后，“雨量预报”竟变成了“雨量观测”。

除了气象预报问题外，救灾问题也是多多。莫拉克台风挟带丰沛雨量，在屏东地区酿成五○年来最严重的水灾，“内政部长”廖了以认为主要是中央与地方防灾系统，整合太慢，直到八日上午十一点半才完成联系；不过屏东县长曹启鸿认为，这样的说法是把问题简化了，因为他在八日早上八点，就已向中央求援。在这场救灾中，我们看到的是，地方首长通过媒体喊救命，中央与地方大打太极拳。

救灾应有一套标准救灾作业程序（ＳＯＰ），气象局预报降雨量等数据，相关单位应依最新气象资料研判，包括情境模拟、潜势分析、预报示警及最重要的资源调度预做因应。例如降雨量暴增，水利署应计算淹水深度与范围，“农委会”应预测土石流可能机率与位置，“内政部”则预估灾民数、后续安置准备，“消防署”及“国防部”则将灾区附近人力、装备、机具等资源汇整，上报给中央灾害应变中心做为统一调度。这样的救灾ＳＯＰ完全被忽视，这也难怪民众要大呼不应该了。

莫拉克台风一次带来了近三○○○毫米的雨量，可以说是百年仅见，但随着全球暖化气候变迁问题日益严重，这样的降雨纪录，未来也将不断的被打破，灾情当然也会一次比一次严重。气候异常的事实就在眼前，面对这样的课题，去年年底余纪忠文教基金会就邀请产官学举办“台湾准备”研讨会，大声疾呼人们正视此一课题。但是，从莫拉克台风酿成巨灾来看，显然台湾还没准备好。